關于印發(fā)《自貢市既有住宅增設電梯實施意見》

各有關單位：

為進一步完善我市既有住宅使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局、市財政局、市質量技術監(jiān)督局、市公安局、市國土資源局、市氣象局制定了《自貢市既有住宅增設電梯實施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

自貢市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和住房保障局自貢市財政局

自貢市質量技術監(jiān)督局自貢市公安局

自貢市國土資源局自貢市氣象局

2015年6月19日

自貢市既有住宅增設電梯實施意見

為適應社會經濟發(fā)展，完善我市既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規(guī)，結合我市實際，對既有住宅增設電梯制定如下實施意見：

一、適用范圍

全市中心城區(qū)（含自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)及高新區(qū)）范圍內具有合法權屬證明并已建成投入使用5年以上的4層及4層以上無電梯既有住宅，且增設電梯在原產權建設用地紅線范圍內。

對單梯為單一產權的住宅、自建房、別墅及已列入拆遷改造計劃的住宅，不適用本意見。

二、實施原則

既有住宅增設電梯是對原有垂直交通系統(tǒng)的有效補充，應在尊重原有規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎上，改善居民生活環(huán)境，提高居民生活質量。

本市既有住宅增設電梯，應當遵循"業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商"的原則，增設電梯須滿足城市規(guī)劃、建筑結構安全、消防間距、安全疏散及防盜安全等要求，增設電梯不得影響小區(qū)相鄰業(yè)主的通行方便與安全，保持電梯與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。

三、職責分工

（一）市城鄉(xiāng)建設住房保障局負責牽頭全市增設電梯工作，負責增設電梯規(guī)劃審批、工程質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等相關工作，負責住宅專項維修資金的撥付和財政專項補貼資金審核。

（二）市國土資源局負責既有住宅增設電梯用地協(xié)調。

（三）市公安局（消防）負責增設電梯工程消防咨詢、指導、服務。

（四）市質量技術監(jiān)督局負責電梯安裝告知受理，電梯安全管理人員考核發(fā)證，電梯安裝監(jiān)督檢驗和定期檢驗，電梯使用登記。

（五）市氣象局負責增設電梯防雷裝置指導監(jiān)督。

（六）市財政局負責增設電梯財政補貼資金支付。

四、實施條件

（一）既有住宅增設電梯應經該梯號（幢）房屋的全體業(yè)主一致書面同意。如增設電梯擬占用其他業(yè)主專有部分的，應當同時征得該專有部分業(yè)主的同意。

（二）既有住宅增設電梯既可以由同意增設電梯的所有業(yè)主作為實施主體，負責增設電梯項目的工程報建、資金籌措、設備采購、組織實施、使用管理及維護等相關工作，也可以由同意增設電梯的所有業(yè)主書面委托原房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產安裝企業(yè)、設計施工單位等作為實施主體承擔上述工作。上述申請增設電梯的業(yè)主或受委托的單位應當承擔相關法律法規(guī)規(guī)定的工程項目建設單位所應承擔的義務。

五、資金籌集

既有住宅增設電梯所需的資金，采取下列方式籌集:

（一）由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商，按一定分攤比例共同出資；

（二）經專有部分所有業(yè)主同意，可按有關規(guī)定申請使用住宅專項維修資金，但提取金額不得高于個人賬戶資金總額的50%。

（三）其他符合規(guī)定的資金。

同意增設電梯的業(yè)主應當就各自出資額、維護、養(yǎng)護分攤等事項達成書面協(xié)議。增設電梯所籌集的資金及使用情況應當在小區(qū)顯著位置公布，接受監(jiān)督。

六、組織實施

（一）制定初步方案。實施主體可自行或委托實施單位編制增設電梯初步方案。初步方案包括：規(guī)劃用地、建筑結構、消防安全等的可行性分析，增設電梯的總平面布局初步設計，資金概算及費用籌集方案，對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集預案，電梯運行維護保養(yǎng)分攤方案等內容。

（二）征求利害關系人意見。實施主體應當將初步方案征求業(yè)主意見，并對征求意見的全過程和結果負責。

1.實施主體應當在小區(qū)顯著位置公示增設電梯的有關事項，公示期十五天。公示內容包括該梯號（幢）房屋全體業(yè)主一致同意增設電梯的證明材料、增設電梯方案等。同時，應當請所在地社區(qū)居委會或業(yè)主委員會對其公示情況進行見證。

2.公示期間，對增設電梯事項存在異議的，可由業(yè)主間自行協(xié)商或在有關單位的調解下處理異議。

（三）辦理規(guī)劃審批手續(xù)。初步方案經業(yè)主充分協(xié)商后，原住宅建筑物未預留電梯井的，實施主體應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求審定增設電梯方案。如消防等需要前置審批的，應按有關規(guī)定辦理。涉及供水、供電、供氣、通信、排污等，相關部門應簡化審批手續(xù)。

（四）施工圖設計及審查。實施主體委托相應資質等級的設計單位按照規(guī)劃審批意見進行施工圖設計，委托施工圖審查機構進行施工圖設計審查，由施工圖審查單位出具增設電梯工程施工圖專業(yè)技術指導審核意見書。

（五）委托施工及辦理質量監(jiān)督手續(xù)。實施主體應當委托具有相應資質的施工單位進行施工，并向工程質量監(jiān)督管理機構辦理工程質量監(jiān)督申報手續(xù)。實施主體可委托工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。涉及電梯安裝過程的監(jiān)督檢驗須向質量技術監(jiān)督部門申請。涉及避雷設置安裝及服務的應向氣象部門申請。

（六）辦理竣工驗收手續(xù)。增設電梯工程竣工后，實施主體應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收，依法辦理竣工驗收手續(xù)，并向質量技術監(jiān)督部門申請辦理電梯使用許可手續(xù)。竣工驗收合格后，應當及時向市城建檔案館移交建設檔案。

七、使用管理及維護

電梯共有人應當委托物業(yè)服務企業(yè)或者協(xié)商明確其中一個共有人管理電梯，受托人（單位）履行特種設備法律法規(guī)規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。

電梯使用單位要按相關規(guī)定向質監(jiān)部門辦理使用登記，做好安全使用管理工作；委托電梯制造單位或者取得許可的電梯安裝、改造、維修單位進行電梯日常維護保養(yǎng)；在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請。

八、權屬問題

既有住宅增設電梯后產生的新增建筑面積，由該梯號（幢）全體業(yè)主共有，不再變更各分戶業(yè)主產權面積，用地面積或分攤用地面積也不做變更，新增建筑面積不視為增加容積率，新增建筑面積不征收增容地價。相關房屋所有權發(fā)生轉移時，應當將增設電梯運行維修費分擔協(xié)議告知受讓人。受讓人自該房屋轉移登記之日起，承擔協(xié)議約定的原業(yè)主的權利和義務。

九、協(xié)商解決機制

（一）利益補償

業(yè)主認為因增設電梯侵犯了自己的所有權和相鄰權等民事權益而提出補償?shù)纫蟮?，由業(yè)主之間協(xié)商解決，補償費用在籌集資金中支出。

（二）調解機制

業(yè)主對增設電梯有異議的，住宅所在地街道辦事處、社區(qū)居委會應當應業(yè)主請求，依照法定職權與程序，組織調解，促使相關業(yè)主在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

十、財政補貼

（一）補貼標準

1.以電梯?？苛鶄€樓層為基準，在2015年7月1日至2015年11月30日期間已開工的增設電梯項目，并于2015年12月31日前報送申請資料的，財政補貼20萬元（原住宅建筑物已預留電梯井的，財政補貼10萬元），每增減一個?？繕菍酉鄳鰷p補貼0.5萬元。

2.以電梯?？苛鶄€樓層為基準，在2015年12月1日至2017年3月31日期間已開工的增設電梯項目，并于2017年6月30日前報送申請資料的，財政補貼10萬元（原住宅建筑物已預留電梯井的，財政補貼5萬元），每增減一個停靠樓層相應增減補貼0.5萬元。

3.以后年度視資金情況補貼標準另行制定。

（二）申請補貼程序

電梯竣工驗收合格后，實施主體根據(jù)增設電梯規(guī)劃審批意見、施工圖審查意見、竣工驗收合格證明文件、房屋權屬證明文件等材料一次性向城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政主管部門申請補貼。

十一、宣傳引導

街道辦事處、社區(qū)居委會等要充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢，積極做好居民的政策宣傳和相關協(xié)調工作，業(yè)主有增設意向的可向社區(qū)居委會申報，由社區(qū)居委會協(xié)助業(yè)主組織征求意見工作。業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產安裝企業(yè)等應當對既有住宅增設電梯工作予以指導、協(xié)助。

本意見自2015年7月1日起實施，有效期兩年。

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