今年65歲的魏先生腿腳越來越不利索，特別想買一套有電梯的新房。他說，“年紀(jì)大了，爬樓梯吃不消，生活很不方便。”在西安，不少中老年人跟魏先生一樣，對(duì)“電梯房”有需求。他們目前住在老房子里，出于種種原因，換不了電梯房，那能不能在老房子里加裝一部電梯呢？近日，西安市建委、財(cái)政局、規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局下發(fā)《西安市老舊住宅小區(qū)加建電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，支持房屋產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)主有序開展老舊住宅小區(qū)加建電梯工作，提高宜居水平。

為何要裝 應(yīng)對(duì)人口老齡化

據(jù)調(diào)查，西安市現(xiàn)有60歲以上老年人口135.2萬人，老齡化率15.53%。65歲以上的老齡化率達(dá)到了10%以上。但80%以上老年人選擇居家養(yǎng)老。老舊住宅小區(qū)老年人居住集中，隨著老齡人口比重逐年上升，對(duì)既有住宅加裝電梯的呼聲也逐年增多。在歐洲發(fā)達(dá)國家，因?yàn)槔淆g化問題出現(xiàn)得較早，所以住宅加裝電梯的工作也開展得較早。

放眼全國，2009年，廈門開展了舊住宅加裝電梯試點(diǎn)。2011年，上海出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)意見。2012年，廣州開始試點(diǎn)。另外，福州和南京等城市也相繼出臺(tái)相關(guān)政策。目前，浙江的杭州、溫州和麗水，已開展多層住宅加裝電梯試點(diǎn)。溫州2008年啟動(dòng)試點(diǎn)，麗水市蓮都區(qū)2014年9月出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法。

如何實(shí)施 城六區(qū)范圍先試點(diǎn)

《方案》確定，按照“政府引導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、業(yè)主自愿、因地制宜、簡(jiǎn)化手續(xù)、試點(diǎn)先行”的原則，支持相關(guān)單位開展老舊住宅小區(qū)加建電梯工作，改善老年人的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。鼓勵(lì)與老舊住宅小區(qū)綜合提升改造相結(jié)合，系統(tǒng)完善老舊住宅小區(qū)使用功能，提高宜居水平。

試點(diǎn)范圍為新城區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)和灞橋區(qū)6個(gè)區(qū)域內(nèi)，選取5年內(nèi)未列入棚戶區(qū)改造和拆遷計(jì)劃，2000年以前，4層以上無電梯住宅小區(qū)作為加建電梯試點(diǎn)項(xiàng)目。西安市建委為該項(xiàng)工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，召集市級(jí)部門聯(lián)審，下達(dá)試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作開展；竣工后，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合查驗(yàn)，核撥補(bǔ)助資金等。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)補(bǔ)助資金，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審查工作，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和使用登記手續(xù)。

城六區(qū)住建局負(fù)責(zé)試點(diǎn)項(xiàng)目征集，協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織開展項(xiàng)目初審；負(fù)責(zé)工程監(jiān)管，協(xié)調(diào)工作開展；竣工后，組織相關(guān)部門進(jìn)行初步查驗(yàn)。城六區(qū)政府安排相關(guān)街道辦事處按照工作職能，配合做好試點(diǎn)項(xiàng)目居民動(dòng)員、協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主意見征求、設(shè)計(jì)方案公示、業(yè)主資金籌集等工作。開展老舊住宅小區(qū)加建電梯的項(xiàng)目將給予15萬元/部的財(cái)政補(bǔ)貼。

由誰決策 必須2/3單元業(yè)主同意

多層住宅加裝電梯是件好事，但也是件難事。不同樓層的住戶對(duì)加裝電梯的需求不同，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)往往比較困難。同時(shí)，老舊住宅小區(qū)房屋間距一般比較小，增設(shè)電梯可能影響北向住宅間的日照、通風(fēng)、視線等諸多方面，也可能影響相鄰住戶的通行，容易產(chǎn)生鄰里糾紛。

哪些小區(qū)可以報(bào)申？據(jù)西安市建委介紹，老舊住宅加裝電梯須要進(jìn)行初審，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》，達(dá)到本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。此外，老舊住宅小區(qū)具有合法權(quán)屬證明或者合法報(bào)批手續(xù)的均可申報(bào)。同時(shí)，加建電梯應(yīng)當(dāng)基本滿足規(guī)劃、消防等要求，在原建筑建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)，對(duì)城市規(guī)劃無重大影響，不影響建筑結(jié)構(gòu)安全。

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