為進一步提升完善既有住宅使用功能，適應(yīng)我市人口老齡化發(fā)展需求，提升廣大群眾幸福指數(shù)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《天津市物業(yè)管理條例》、《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》和《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本指導(dǎo)意見。

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作遵循“業(yè)主主體、區(qū)街主導(dǎo)、市場運作、政府支持、合力推進”的基本原則，建立工作機制，完善制度措施，明晰責任分工，形成工作合力。充分尊重居民意愿，強化政府服務(wù)意識，科學運用市場化手段，在和諧共治、共建共享的氛圍中，積極推進既有住宅加裝電梯工作落地落實。

二、明確責任

各區(qū)政府由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確既有住宅加裝電梯工作牽頭部門，具體負責組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯工作，落實區(qū)級補貼資金保障。

住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、城管、財政、應(yīng)急、人防等行政主管部門應(yīng)當根據(jù)職責分工，按照簡便高效的原則，支持既有住宅加裝電梯工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會負責既有住宅加裝電梯工作的組織推動、指導(dǎo)監(jiān)督、政策宣傳、矛盾調(diào)處等工作。

三、實施條件

既有住宅加裝電梯應(yīng)當同時滿足以下條件：

（一）城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，依法建設(shè)交付使用的住宅房屋；

（二）非單一產(chǎn)權(quán)；

（三）未列入房屋征收范圍和計劃；

（四）建筑層高為四層（含四層）以上;

（五）房屋建筑結(jié)構(gòu)符合安全標準。

按照“先試點、后推開”的原則，2019年啟動加裝電梯試點工作，根據(jù)上述條件，各區(qū)選擇基礎(chǔ)條件較好、群眾意愿強烈的既有住宅小區(qū)，作為試點先行啟動。2020年在試點工作取得成效的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，示范推廣。

四、表決方式

既有住宅加裝電梯應(yīng)當以棟（門）為單位，充分聽取加裝服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見，并經(jīng)本棟（門）專有部分占該范圍內(nèi)建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，其他業(yè)主無明確反對意見，簽訂加裝電梯項目協(xié)議書。屬于公有住房的，房屋產(chǎn)權(quán)單位同意后，并經(jīng)專有部分占該范圍內(nèi)建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的承租人（包括已購買產(chǎn)權(quán)的承租人，以下統(tǒng)稱承租人）同意，其他承租人無明確反對意見，簽訂加裝電梯項目協(xié)議書。

五、實施主體

本棟（門）同意實施加裝電梯的相關(guān)業(yè)主或承租人作為既有住宅加裝電梯的申請主體。

申請主體可以推選業(yè)主或承租人代表作為實施主體，負責統(tǒng)一意見、編制方案、設(shè)備采購、工程實施、竣工驗收、維護管理等相關(guān)工作；申請主體也可以委托加裝電梯企業(yè)、具有設(shè)計施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原建設(shè)單位、原產(chǎn)權(quán)單位、第三方代建單位、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位作為實施主體代理上述工作。受托人應(yīng)當與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

六、實施程序

（一）制定方案

既有住宅加裝電梯應(yīng)當按照“一梯一策”的原則，由實施主體組織編制符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、人防防護功能安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標準的既有住宅加裝電梯實施方案。

（二）協(xié)議公示

既有住宅加裝電梯應(yīng)當經(jīng)相關(guān)業(yè)主或承租人同意后，共同簽訂加裝電梯項目協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)當明確申請主體、實施主體的主要職責、資金概算及費用籌集，電梯運行維護保養(yǎng)費用分攤及加裝完成后的電梯維護管理等內(nèi)容。

屬地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將實施方案和加裝電梯項目協(xié)議書，在計劃加裝電梯的門、樓、小區(qū)公示欄等顯著位置公示10天，公示期間因加裝電梯可能受到影響的利害關(guān)系人未書面提出反對意見的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對方案和協(xié)議蓋章確認；有異議的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織協(xié)調(diào)促進達成一致意見，未達成一致意見的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不予蓋章確認。

（三）施工圖審查

參照《天津市既有住宅加裝電梯設(shè)計導(dǎo)則》，制定既有住宅加裝電梯設(shè)計方案，經(jīng)業(yè)主或承租人充分協(xié)商，報經(jīng)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示認定后，由實施主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照現(xiàn)行電梯標準和安全技術(shù)規(guī)范要求進行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計文件需經(jīng)認定的施工圖審查機構(gòu)審查合格。

（四）聯(lián)合審查

實施主體應(yīng)當向所在區(qū)加裝電梯工作牽頭部門提出加裝電梯申請，并提供以下材料：

1.相關(guān)業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件。

2.實施主體為個人的，應(yīng)當提供身份證、授權(quán)委托書；實施主體為行政或企、事業(yè)單位的，提供法人證書或營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明；委托代理人的，提供身份證、授權(quán)委托書。

3.經(jīng)屬地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認定的加裝電梯方案（相關(guān)文字說明、圖紙等）、加裝電梯協(xié)議。

4.滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。

5.其他相關(guān)證明材料。

由區(qū)加裝電梯工作牽頭部門召集區(qū)住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、城管、財政、應(yīng)急（消防）、人防等部門以及相關(guān)管線管理單位進行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見。

加裝電梯涉及供水、供電、供氣、供熱、有線電視、通信等管線移位、改造及其他配套設(shè)施項目改造的，相關(guān)單位應(yīng)當開通綠色通道，根據(jù)聯(lián)合審查意見，予以優(yōu)先辦理。

（五）工程施工

經(jīng)聯(lián)合審查通過后，實施主體可進行電梯采購，委托設(shè)計、施工、工程監(jiān)理，并與相關(guān)單位簽訂《加裝電梯施工承包合同》，明確合同各方權(quán)利、義務(wù)和質(zhì)量保修責任、義務(wù)。加裝電梯施工前，實施主體應(yīng)向所在區(qū)住建部門進行工程質(zhì)量安全報備，包括施工圖設(shè)計文件、設(shè)計施工單位、質(zhì)量安全措施、項目建設(shè)計劃等資料。電梯安裝單位應(yīng)當將計劃進行的電梯安裝情況書面告知設(shè)備所在區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，并向檢驗機構(gòu)申請電梯監(jiān)督檢驗。施工過程中應(yīng)當接受電梯監(jiān)督檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。

（六）竣工驗收

1.電梯檢驗。在工程驗收前，電梯應(yīng)當經(jīng)電梯監(jiān)督檢驗合格，并取得《電梯監(jiān)督檢驗報告》。

2.竣工驗收。工程竣工后，實施主體應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和電梯安裝等單位，對加裝電梯工程進行質(zhì)量竣工驗收。竣工驗收應(yīng)當邀請屬地人防主管部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居委會參加。

3.使用登記。申請主體或者受委托電梯管理單位應(yīng)當與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂維護保養(yǎng)合同，并依法向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得電梯使用登記證。

七、工作要求

（一）安全要求

1.申請主體對加裝電梯的安全生產(chǎn)負總責。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實施主體、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和電梯安裝等單位承擔相應(yīng)責任。

2.實施主體應(yīng)當委托原設(shè)計單位或者具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)，對既有住宅原有結(jié)構(gòu)進行安全性檢測鑒定，出具檢測鑒定報告。經(jīng)檢測鑒定符合安全標準的，方可制定方案申請加裝電梯。既有住宅加裝電梯的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)。加裝電梯應(yīng)當符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標準和安全技術(shù)規(guī)范的要求，由具備相應(yīng)資格的單位制造和安裝，投入使用前應(yīng)當經(jīng)監(jiān)督檢驗合格并依法取得電梯使用登記證。對不具備雙電源供電條件的小區(qū)，實施主體應(yīng)當選取滿足單電源運行條件的電梯設(shè)備。

3.申請主體應(yīng)當履行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等國家和本市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責，承擔電梯使用維護管理的主體責任，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)，保障電梯安全使用。

4.各區(qū)住建部門應(yīng)當對加裝電梯的建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督；市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對加裝電梯的安全進行監(jiān)督管理；應(yīng)急管理部門依據(jù)職責做好相關(guān)工作。

（二）規(guī)劃要求

既有住宅加裝電梯應(yīng)當以實用性為原則，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實施；盡量減少占用現(xiàn)狀綠化，盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間。在滿足消防、安全條件，保障各項功能正常適用的前提下，加裝電梯體量不納入建筑間距計算。

八、保障措施

（一）既有住宅加裝電梯所需建設(shè)資金及運行使用、維護管理資金主要由申請主體承擔，具體費用應(yīng)根據(jù)申請主體所在樓層等因素，由其自行協(xié)商，按一定分攤比例共同出資。對中心城區(qū)范圍內(nèi)四層及以上既有住宅加裝電梯，并經(jīng)驗收合格取得使用登記證的，區(qū)政府給予20萬元/臺的建設(shè)補助（市、區(qū)政府各承擔10萬元）；對中心城區(qū)以外四層及以上既有住宅加裝電梯，并經(jīng)驗收合格取得使用登記證的，區(qū)政府給予總計不超過20萬元/臺的建設(shè)補助。管線遷移切改費用由各區(qū)政府會同相關(guān)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，申請主體共同承擔。

（二）加裝電梯新增建筑面積不計入容積率，不再另行測繪，不計入分戶面積，不再辦理不動產(chǎn)登記。

（三）對已經(jīng)依法辦理有關(guān)施工手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

（四）加裝電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、安全風險評估、監(jiān)督管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各區(qū)政府要嚴格按照本方案，并結(jié)合本區(qū)實際，進一步研究制定具體實施步驟及工作細則，確保既有住宅加裝電梯工程順利實施。

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