隨著我國(guó)老齡化問(wèn)題的日益嚴(yán)重，居家養(yǎng)老是目前最主要的養(yǎng)老方式。然而老人住在老房子里，上下樓梯成了老人們?nèi)粘Ｉ钪械碾y題，他們大多時(shí)候只能“宅”在家里、成為“懸空老人”，為多層住宅加裝電梯已然成為一項(xiàng)重要的民生工程。沈陽(yáng)市政協(xié)委員魏穎就這一問(wèn)題展開(kāi)了深入的調(diào)研，并提交了《關(guān)于擴(kuò)大老舊小區(qū)加裝電梯的范圍和宣傳力度的提案》。1月9日，沈陽(yáng)晚報(bào)、沈報(bào)全媒體記者采訪了魏穎委員。

四個(gè)問(wèn)題制約舊樓加裝電梯

魏穎委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)市于2019年出臺(tái)了《沈陽(yáng)市既有住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作方案（沈房發(fā)[2019]51號(hào)）》。但截至目前，沈陽(yáng)市既有住宅加裝電梯的數(shù)量為127臺(tái)（數(shù)據(jù)來(lái)自遼寧省住建廳），與需求相差甚遠(yuǎn)。

魏穎還調(diào)研了其他五個(gè)不同規(guī)模城市的既有住宅加裝電梯情況：上海市2021年加裝電梯超過(guò)5000臺(tái)，2022年計(jì)劃10000臺(tái)；“十三五”期間北京市加裝電梯1843臺(tái)；截至2019年底，廣州市加裝電梯4718臺(tái)；濟(jì)南市“十三五”期間加裝電梯738臺(tái)；四川省巴中市“十三五”期間加裝電梯520余臺(tái)。

魏穎委員指出，舊樓加裝電梯，既是“看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠”的民生工程，也是頗費(fèi)物力、財(cái)力、精力的實(shí)事工程。沈陽(yáng)市加裝電梯實(shí)施過(guò)程中主要困難可以概括為四方面：一是業(yè)主意見(jiàn)難統(tǒng)一，二是資金籌措難，三是審批與施工程序繁雜，四是政策宣傳不足。

建議開(kāi)通審批“綠色通道”

魏穎委員建議沈陽(yáng)市擴(kuò)大既有住宅加裝電梯的范圍，優(yōu)化審批程序，開(kāi)通審批“綠色通道”；拓寬宣傳渠道，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；建立矛盾化解機(jī)制，為一層住戶提供適當(dāng)補(bǔ)償；鼓勵(lì)多種方式籌措資金。市、區(qū)在行政服務(wù)中心設(shè)立一站式服務(wù)窗口，受理加裝電梯申請(qǐng)并建立聯(lián)合審查機(jī)制，指導(dǎo)社區(qū)成立加裝電梯服務(wù)隊(duì)，為居民提供政策咨詢，真正做到讓群眾少跑腿、服務(wù)零距離。通過(guò)政策宣傳、鄰里交流、制作社區(qū)樓道宣傳欄等，不斷拓展加裝電梯宣傳的覆蓋面。主管部門應(yīng)選擇一批成功加裝電梯的現(xiàn)場(chǎng)圖片和加裝電梯政策圖文，向市民群眾宣傳發(fā)放，提高群眾參與度和知曉率。

加裝電梯對(duì)于高層的住戶可以改善居住條件、使房產(chǎn)增值，但對(duì)低層住戶沒(méi)有相應(yīng)回報(bào)，由此造成業(yè)主意見(jiàn)難統(tǒng)一。魏穎委員建議，街道、社區(qū)應(yīng)發(fā)揮熟悉小區(qū)情況、與住戶各方聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，為老樓加裝電梯各方搭建家門口的糾紛處置平臺(tái)。鼓勵(lì)居民通過(guò)自行協(xié)商，為一層住戶提供適當(dāng)補(bǔ)償?shù)姆绞?，如減免物業(yè)管理費(fèi)、拿出電梯廣告收入進(jìn)行補(bǔ)貼等，和諧解決與化解矛盾。

加裝電梯的費(fèi)用除政府補(bǔ)貼部分外，其余由居民承擔(dān)的部分對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難家庭存在一定壓力。魏穎委員建議，支持可多次提取公積金、協(xié)調(diào)低利率銀行分期貸款等方式緩解。同時(shí)，廣開(kāi)渠道，如引入第三方資金、積極鼓勵(lì)籌建“共享電梯”等，給予電梯廠商優(yōu)惠政策如適當(dāng)減免稅收、協(xié)助貸款等。此外，建議政府部門承擔(dān)前期管網(wǎng)改造、后期綠化恢復(fù)等工作，以減輕居民承擔(dān)的壓力。

魏穎委員表示，在未富先老的大背景下，需要綜合運(yùn)用家庭、社會(huì)、政府等各方力量，讓加裝電梯駛上快車道，共同建設(shè)幸福和諧沈陽(yáng)。