12月5日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土資源局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合制定發(fā)布了《關(guān)于本市既有多層住宅增設(shè)電梯建設(shè)管理相關(guān)技術(shù)審批的通知》，對既有多層住宅加建電梯涉及的計劃立項、規(guī)劃審批、房屋安全性論證、施工許可、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（特種設(shè)備監(jiān)管）、項目竣工驗收等環(huán)節(jié)進行了簡化，將原涉及46個審批備案報送內(nèi)容，簡化為11個審批環(huán)節(jié)，并明確了相關(guān)申報材料和審批時限。

通知規(guī)定，既有多層住宅業(yè)主或者居民有增設(shè)電梯意愿的，由申請人向所在區(qū)住房保障房屋管理局（下簡稱區(qū)房管局）申請實施計劃。申請人需提供加裝電梯申請及初步方案，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)三分之二以上業(yè)主同意證明材料，以及加裝幢90%以上業(yè)主同意（其他業(yè)主無明確反對意見）的相關(guān)協(xié)議。申請人包括有意愿進行電梯增設(shè)的住宅所屬小區(qū)業(yè)主委員會；未成立業(yè)委會的由所在地居委會；直管公房和系統(tǒng)公房由房屋所有權(quán)人或者委托管理人。

區(qū)房管局對申請材料審核后必須在3個工作日內(nèi)進行公示，申請人在取得區(qū)房管局項目實施計劃批文后，可向所在區(qū)規(guī)劃土地管理局（下簡稱區(qū)規(guī)土局）送審設(shè)計方案。區(qū)規(guī)土局在5個工作日內(nèi)組織進行方案公示，無明確反對意見的，申請人可向所在區(qū)規(guī)土局申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。經(jīng)審核施工圖與公示方案一致的，區(qū)規(guī)土局將在5個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需注意既有多層住宅加裝電梯后最小建筑間距，仍按照原建筑外墻計算。

近期，即將啟動的普陀區(qū)加裝電梯項目將率先按照通知的要求開展實施，其它后續(xù)加裝電梯項目也將全部按照新的審批流程開展。

附：審批程序

一、計劃立項

（一）既有多層住宅業(yè)主或者居民有增設(shè)電梯意愿的，由申請人（有意愿進行電梯增設(shè)的住宅所屬小區(qū)業(yè)主委員會；未成立業(yè)委會的由所在地居委會；直管公房和系統(tǒng)公房由房屋所有權(quán)人或者委托管理人）向所在區(qū)住房保障房屋管理局（以下簡稱“區(qū)房管局”）申請實施計劃。具體材料包括：

1、加裝電梯申請及初步方案。包括：房屋基本情況、初步設(shè)計方案、資金概算及籌措方案；

2、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)三分之二以上業(yè)主同意證明材料；

3、加裝幢90%以上業(yè)主同意（其他業(yè)主無明確反對意見）的相關(guān)協(xié)議，包括改造資金分?jǐn)偂⒑笃谶\行及維護保養(yǎng)費用方案及其它需要約定的重要內(nèi)容等；

（二）區(qū)房管局在收到申請報告和相關(guān)材料，經(jīng)審核后3個工作日內(nèi)在小區(qū)范圍內(nèi)進行公示，公示期為7個工作日。公示期結(jié)束3個工作日內(nèi)，對符合要求的，區(qū)房管局下發(fā)既有多層住宅增設(shè)電梯試點實施計劃給申請人。

（三）項目開工后，區(qū)房管局上報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委，列入舊住房綜合改造年度市財政補貼項目計劃。

二、規(guī)劃審批

（一）申請人在取得區(qū)房管局項目實施計劃批文后，可向所在區(qū)規(guī)劃土地管理局（以下簡稱“區(qū)規(guī)土局”）送審設(shè)計方案。具體材料包括：

1、加裝電梯的建筑設(shè)計方案；

2、方案公示圖紙；

3、區(qū)房管局下達的實施計劃。

（二）經(jīng)審核設(shè)計方案符合相關(guān)法規(guī)、規(guī)定的，區(qū)規(guī)土局在5個工作日內(nèi)組織進行方案公示，公示期為10個工作日。具體公示要求及操作流程按照《上海市建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃公示規(guī)定》（滬規(guī)土資建規(guī)〔2014〕106號）執(zhí)行。

（三）方案公示后無明確反對意見的，申請人可向所在區(qū)規(guī)土局申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。經(jīng)審核施工圖與公示方案一致的，區(qū)規(guī)土局在5個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。具體材料包括：

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表；

2、1:500地形圖，上面標(biāo)注加裝電梯的位置以及與相鄰關(guān)系；

3、按照國家出圖標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的建筑設(shè)計施工圖，包含平面、立面、剖面、總平面圖等。

（四）本市既有多層住宅加裝電梯后最小建筑間距，仍按照原建筑外墻計算。

三、房屋安全性論證

（一）申請人應(yīng)在完成施工圖設(shè)計文件后，向上海市修繕工程質(zhì)量檢測中心提請房屋安全性論證。具體材料包括：

1、既有多層住宅加裝電梯房屋安全性論證申請表；

2、區(qū)房管局下達的實施計劃；

3、設(shè)計方案、施工圖、計算書、房屋質(zhì)量檢測報告和原始圖紙等（若確無法提供的，設(shè)計單位應(yīng)作現(xiàn)場查勘，并提交相關(guān)設(shè)計依據(jù)）。

（二）上海市修繕工程質(zhì)量檢測中心收到材料，并確認(rèn)符合論證要求后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)組織專家論證會，并于論證會召開3個工作日內(nèi)出具專家論證意見。

四、施工許可

（一）申請人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，進入“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會門戶網(wǎng)站”的“政務(wù)大廳”的“居民住宅加裝電梯施工許可證申請”，使用數(shù)字證書登錄操作。網(wǎng)上操作完成后，申請人或委托的建設(shè)單位攜帶以下材料，到項目所在區(qū)建設(shè)交通委員會（以下簡稱“區(qū)建交委”）申領(lǐng)施工許可證：

1、《上海市建筑工程施工許可證申請表》《上海市建設(shè)工程報建表》、《上海市建筑工程質(zhì)量安全措施現(xiàn)場審核表》（網(wǎng)上填寫后打印蓋章）；

2、申請人或委托的建設(shè)單位組織機構(gòu)代碼證或非法人組織證明以及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；

3、完成合同信息報送的設(shè)計、施工和監(jiān)理《建設(shè)工程合同信息表》（信息報送完成后打?。?；

4、區(qū)房管局下達的項目實施計劃；

5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

6、上海市修繕工程質(zhì)量檢測中心出具的房屋結(jié)構(gòu)安全的專家論證意見（如有需要，提供施工圖設(shè)計文件審查合格證書）。

以上材料提供復(fù)印件的，需提供原件復(fù)核。

（二）區(qū)建交委收到材料后出具材料接受憑證和現(xiàn)場審核通知書。自材料接收日起3個工作日內(nèi)，區(qū)建交委告知申請人或其委托的建設(shè)單位現(xiàn)場審核時間，并自告知之日起3個工作日內(nèi)完成質(zhì)量安全措施現(xiàn)場審核?，F(xiàn)場審核通過之日起3個工作日內(nèi)，對符合條件的，頒發(fā)施工許可證并實施工程質(zhì)量安全監(jiān)督。

五、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

（一）電梯施工單位應(yīng)于施工前書面告知所在區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)市場監(jiān)管局”），具體材料包括：

1、《特種設(shè)備安裝改造維修告知單》；

2、建設(shè)項目的工程規(guī)劃許可證和施工許可證的相關(guān)信息。 區(qū)市場監(jiān)管局當(dāng)場進行資料審核，并將審核結(jié)果告知申請人。

（二）申請人委托電梯施工單位向市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院申請安裝監(jiān)督檢驗，具體按照監(jiān)督檢驗規(guī)則提供材料。 市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院接到報檢后，按照相關(guān)規(guī)定實施安裝監(jiān)督檢驗，檢驗工作（包括對整改情況的確認(rèn)）完成后，10個工作日內(nèi)出具檢驗報告。檢驗合格，出具檢驗合格報告；檢驗不合格，出具檢驗不合格報告，復(fù)檢合格后出具復(fù)檢合格報告。

（三）申請人委托電梯施工單位在不晚于電梯投入使用后30日內(nèi)，向區(qū)市場監(jiān)管局辦理電梯使用登記。具體材料包括：

1、電梯使用管理單位的有效證件（復(fù)印件1份）；

2、《特種設(shè)備使用登記表》（一式2份）；

3、監(jiān)督檢驗報告；

4、使用管理單位與維保單位簽訂的維保合同（原件）；

5、電梯安全管理人員等特種設(shè)備作業(yè)人員證書；

6、安全管理制度目錄。

區(qū)市場監(jiān)管局當(dāng)場辦理注冊登記。

六、竣工驗收

（一）加裝電梯工程建設(shè)完成后，申請人可自愿向區(qū)規(guī)土局申請規(guī)劃竣工驗收，提交材料包括：

1、《上海市建設(shè)工程竣工綜合驗收申請表（建筑工程）》；

2.《上海市建設(shè)工程竣工檢測成果報告書》；

3.工程竣工圖（平、立、剖面圖，紙質(zhì)二套，電子文件一份）。

（二）加裝電梯工程建設(shè)完成后，申請人應(yīng)向區(qū)建交委辦理竣工驗收備案。具體材料包括：建設(shè)工程竣工驗收報告原件（一份） 。

材料齊全，符合要求的，當(dāng)場出具《建設(shè)工程竣工驗收備案證書》。

鼓勵有條件的區(qū)對既有多層住宅增設(shè)電梯實行一門式行政服務(wù)窗口受理。

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