隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快,國(guó)內(nèi)電梯市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速。據(jù)中國(guó)電梯協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2013年保有量約292.24萬(wàn)臺(tái),預(yù)計(jì)到2015年底可達(dá)420萬(wàn)臺(tái)。但近年來(lái),我國(guó)電梯事故頻發(fā),2013年電梯發(fā)生事故70起,2014年48起。下面嘉立電梯來(lái)說(shuō)說(shuō)我國(guó)電梯安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題。
(一)電梯生產(chǎn)、維保環(huán)節(jié)違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重
電梯制造、維保市場(chǎng)混亂,規(guī)范化水平不高,對(duì)于違法違規(guī)企業(yè)處罰力度不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年底我國(guó)電梯行業(yè)共有備案的整機(jī)制造企業(yè)456家,部件制造企業(yè)155家,安裝維保企業(yè)5867家。
在浙江、山東等電梯產(chǎn)業(yè)集群地區(qū),出現(xiàn)了市場(chǎng)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致部分小型電梯生產(chǎn)制造企業(yè)降低生產(chǎn)成本,大量電梯配件從不規(guī)范的供應(yīng)商處采購(gòu),造成電梯整體質(zhì)量低下,進(jìn)而致使電梯整體安全性能降低,使用壽命縮減,甚至留下了隱性的安全隱患。
電梯維保行業(yè)的違法違規(guī)現(xiàn)象也同樣存在,整體服務(wù)水平低。一方面,由于我國(guó)電梯保有量的快速增長(zhǎng),促使從事電梯維保的企業(yè)和人員快速增加,形成了“小而散”、“多而雜”,良莠不齊的局面。另一方面,價(jià)格成為大多數(shù)電梯使用單位挑選電梯維保單位的主要因素,低價(jià)容易導(dǎo)致電梯維保工作形式化、表面化,甚至出現(xiàn)了偷工減料,“以修代保”騙取費(fèi)用等現(xiàn)象。
(二)電梯行業(yè)安全意識(shí)有待全面提升
我國(guó)電梯事故頻發(fā)和電梯制造企業(yè)與供應(yīng)、使用單位安全意識(shí)薄弱有著直接關(guān)系,我國(guó)電梯安全意識(shí)整體較為滯后。一是電梯操作和管理過(guò)程中常以節(jié)省成本為目的,忽視安全理念,違章操作、責(zé)任缺失等現(xiàn)象普遍,僥幸心理成為了電梯安全的第一殺手;二是在安全培訓(xùn)過(guò)程中,由于安全觀念落后、電梯從業(yè)人員素質(zhì)不高,安全教育培訓(xùn)不能落實(shí)到位,導(dǎo)致我國(guó)電梯管理中安全意識(shí)不高的局面一直未有改觀。
同時(shí),電梯使用不當(dāng)也增加了電梯故障、事故的發(fā)生概率。近年來(lái)由于乘客違反安全規(guī)定、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)仍蛞鸬碾娞莅踩鹿试趪?guó)內(nèi)呈上升趨勢(shì)。
(三)電梯保險(xiǎn)制度推行困難重重
從國(guó)外電梯行業(yè)的發(fā)展看,電梯責(zé)任保險(xiǎn)制度的推行是保障電梯安全運(yùn)行的重要手段。電梯責(zé)任保險(xiǎn)既可以合理規(guī)避電梯責(zé)任單位的風(fēng)險(xiǎn),提高其安全持續(xù)發(fā)展的能力,也利于保險(xiǎn)業(yè)在多行業(yè)的發(fā)展。由于我國(guó)從事電梯制造、維保的企業(yè)多為盈利模式和業(yè)務(wù)較為單一的中小企業(yè),欠缺電梯投保資金,
另外,電梯所有人、使用人、管理人對(duì)于投?;ハ嗤普?,使得整體電梯責(zé)任險(xiǎn)投保率相對(duì)較低,電梯保險(xiǎn)制度推行阻力大。目前我國(guó)已有江蘇、山東、上海等試點(diǎn)省市推行了電梯責(zé)任保險(xiǎn)制度,地方性的電梯責(zé)任保險(xiǎn)的專門(mén)政策也相繼出臺(tái)。此外,電梯發(fā)生責(zé)任事故后的責(zé)任認(rèn)定還存在認(rèn)定程度把握較難、認(rèn)定程序復(fù)雜、認(rèn)定法律依據(jù)缺乏等問(wèn)題,一定程度上阻礙了電梯保險(xiǎn)制度的推行。