中山網(wǎng)訊 “遠(yuǎn)親不如近鄰”、“人心齊，泰山倒”是形容鄰里和諧關(guān)系及同心協(xié)力辦成大事的俗語(yǔ)。中山市東區(qū)夏洋新村63棟是一座樓齡20余年、樓高6層的舊小區(qū)樓梯住宅，里面住著一群可愛團(tuán)結(jié)的長(zhǎng)者。今年春節(jié)，歷經(jīng)311天“磨難”后，長(zhǎng)者鄰居們辦成了一件大事——夏洋新村63 棟成為全市首座按照 《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》指引、按照市場(chǎng)化方法操作、在樓宇共有產(chǎn)權(quán)用地加裝電梯的居民樓梯房。

“運(yùn)用政策”、“市場(chǎng)化方法”、“共有產(chǎn)權(quán)用地”是這次壯舉的3 個(gè)關(guān)鍵詞，夏洋新村63棟長(zhǎng)者們的“群英譜”，值得有意在舊小區(qū)樓梯房加裝電梯的市民借鑒。

“老伴，這件事拜托你了”

上世紀(jì)90年代，夏洋新村63棟落成，1樓是單車房，2—6樓是一梯兩戶的住宅。當(dāng)年，樓內(nèi)10戶居民正值壯年，多數(shù)來(lái)自同一企業(yè)。

20多年歲月風(fēng)吹雨打去，一兩戶人家賣掉舊宅，迎來(lái)年輕的新住戶。其余戶主，兩鬢漸白，陸續(xù)退休。這種變遷，在中山許多舊小區(qū)陸續(xù)發(fā)生。

“舊小區(qū)”這個(gè)名詞，專指誕生于上世紀(jì)80—90年代的樓梯房。21世紀(jì)初，隨著中山人對(duì)人居環(huán)境的追求越來(lái)越高，以及城市規(guī)劃政策的變遷，電梯房取代樓高6—7層的單純樓梯房，城市的天際線越來(lái)越高。

今時(shí)今日，夏洋新村63棟樓內(nèi)現(xiàn)年68歲的鄭秀娟阿姨，一邊享受著鄰里和睦、守望相助、兒孫繞膝的退休小日子，一邊卻迎來(lái)了新煩惱。丈夫身體壯健，但膝蓋、腰腿在勞碌半生后漸漸“卡殼”。

每天出門要爬的5層樓梯，成為他的“天塹”。類似的煩惱和現(xiàn)象，在63棟乃至整個(gè)夏洋新村以及中山市內(nèi)的舊小區(qū)，均或多或少地存在著。

鄭秀娟看在眼里、急在心里。兒女從互聯(lián)網(wǎng)得知，國(guó)內(nèi)部分城市的樓梯房，已有業(yè)主齊心協(xié)力加裝電梯的成功案例。然而，退休前從事辦公室工作的鄭秀娟，深知這些壯舉涉及業(yè)主商定、產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃、報(bào)建、施工、安裝、維護(hù)等一系列復(fù)雜協(xié)調(diào)事宜，某個(gè)環(huán)節(jié)缺了都辦不成事。

2015年10月，我市出臺(tái)《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》（下稱《管理辦法》）。

“我們63棟加裝電梯吧。”從報(bào)紙上獲悉新政策的丈夫，鄭重其事地向鄭秀娟說(shuō)，“老伴，這件事拜托你了。”

關(guān)鍵：所有業(yè)主同意

夏洋新村63棟樓內(nèi)，持有加裝電梯想法的戶主，豈止鄭秀娟一家。幾戶老鄰居一商議，準(zhǔn)備“豁出去”辦成這件事。

鄭秀娟告訴記者：“有了《管理辦法》這個(gè)新政策的支持，謝天謝地，至少相關(guān)部門會(huì)知道如何審批這類新事物。另外，63棟最終把電梯修好，是集體智慧和力量的結(jié)晶，缺了誰(shuí)都不行。”

《管理辦法》規(guī)定，經(jīng)三分之二業(yè)主同意，即可啟動(dòng)加裝電梯事宜。然而，鄭秀娟等鄰里長(zhǎng)者均認(rèn)為，只有63棟全體業(yè)主同意，方可做到心服口服、共享成果。

于是，63棟的老鄰居們成立了“加裝電梯領(lǐng)導(dǎo)工作組”。“都退休了，哪有‘領(lǐng)導(dǎo)’不‘領(lǐng)導(dǎo)’的？其實(shí)就是一個(gè)協(xié)調(diào)組。”鄭秀娟告訴記者，幾戶老鄰居推舉了樓內(nèi)德高望重的江大叔任組長(zhǎng)，下設(shè)協(xié)調(diào)、工作、質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)等細(xì)分小組，分設(shè)小組長(zhǎng)。

對(duì)于加裝電梯搖擺不定的業(yè)主，江大叔建議，讓他們?nèi)温氋|(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)小組長(zhǎng)，增加大家的參與感和成就感。

細(xì)節(jié)：邀請(qǐng)社區(qū)居委會(huì)見證

2016年春節(jié)過(guò)后的新歷3月，“63棟加裝電梯領(lǐng)導(dǎo)工作組”首次召集全體業(yè)主開會(huì)，征集眾人對(duì)加裝電梯的意見和建議。

“召集開會(huì)，不是在樓下貼一張通知就行。”鄭秀娟說(shuō)，工作組逐一拜訪每戶人家，通知并敲定參會(huì)日期。部分業(yè)主長(zhǎng)期不在家，江大叔、鄭秀娟等人多次打電話，動(dòng)之以情，邀請(qǐng)對(duì)方確認(rèn)參會(huì)。

此外，江大叔等人還邀請(qǐng)了社區(qū)居委會(huì)、夏洋新村物管等機(jī)構(gòu)前來(lái)參加會(huì)議，見證會(huì)議，記錄會(huì)議內(nèi)容，爭(zhēng)取更多人士的支持。

頭兩次會(huì)議，63棟工作組成功爭(zhēng)取到全體業(yè)主支持舊樓加裝電梯。其中，2樓用戶支持壯舉，但不使用電梯。接下來(lái)，“車輪”轉(zhuǎn)動(dòng)，“磨難”開始。

支招：用透政策法規(guī)

找誰(shuí)安裝電梯呢？江大叔、鄭秀娟等人尋找了好幾家知名電梯企業(yè)。

相對(duì)于新樓安裝電梯，舊樓加裝電梯在審批、協(xié)調(diào)等事宜異常繁瑣，時(shí)間長(zhǎng)、利潤(rùn)薄。“大雞不食細(xì)米”的大公司，婉拒了夏洋新村63棟送上門的生意。

2016年1月，本地企業(yè)易佳梯科技

有限公司與南區(qū)辦事處簽署 “易佳梯——既有建筑加建電梯一站式公共服務(wù)平臺(tái)”戰(zhàn)略合作協(xié)議。全市首個(gè)既有建筑加建電梯公共服務(wù)平臺(tái)，宣告成立并運(yùn)行上線。

63棟的長(zhǎng)者們從報(bào)紙上獲知了該信息，于是奔往南區(qū)辦事處，直接詢問“東區(qū)的生意有沒有人做”。工作人員回應(yīng)：“聯(lián)系方式給你們，去找易佳梯的人吧。”

找到了“大雞肯食細(xì)米”的公司，接下來(lái)，63棟的長(zhǎng)者們認(rèn)真研讀了《管理辦法》，逐一攻破審批和協(xié)調(diào)的各個(gè)繁瑣環(huán)節(jié)。

“用透政策法規(guī)，才能辦成事。例如說(shuō)，去到相關(guān)部門的辦事窗口，我們要拿著政策文件，指出這個(gè)新事物合情合法，建議對(duì)方依法審批。”鄭秀娟說(shuō)，老鄰居的兒女跑遍了規(guī)劃部門、東區(qū)相關(guān)部門、63棟原承建商等機(jī)構(gòu)，拿到了63棟的詳細(xì)圖紙和登記資料，獲悉樓梯大門口北側(cè)的空地，屬于“既有住宅原土地使用權(quán)占用范圍內(nèi)的土地”。

鄭秀娟告訴記者：“這個(gè)定義太重要了，說(shuō)明這一小塊地屬于63棟全體業(yè)主共有。如果是別人的地，要買下來(lái)，要拿土地證，要改規(guī)劃，要報(bào)建，不知何年何月才把電梯裝起來(lái)。”

困難：眾人齊心，商議克服

業(yè)主們?cè)鯓映鲥X，樓層出款比例是多少，工作組如何籌款，是否選用易佳梯公司的服務(wù)，選用哪個(gè)牌子的電梯，電梯房和電梯走廊如何做得漂亮一些，價(jià)格怎樣“砍下來(lái)”，施工時(shí)如何做到少擾民，電梯落成后如何維修保養(yǎng)……無(wú)數(shù)個(gè)問題環(huán)繞著夏洋新村63棟。

鄭秀娟嘆了一口氣說(shuō)：“太不容易了，每個(gè)問題都要協(xié)調(diào)，每個(gè)問題都要工作組召集大家開會(huì)取得共識(shí)，每個(gè)問題都要辦好，最終電梯才能建起來(lái)。好在眾人齊心，反復(fù)商議，沒有人嫌麻煩。”

此外，江大叔、鄭秀娟等人選擇的電梯施工服務(wù)商，也提供了一整套切實(shí)可行的解決方案，協(xié)助63棟的老鄰居們把規(guī)劃審批、規(guī)劃公示、報(bào)建等一系列“硬骨頭”逐一攻破下來(lái)。

“施工只有81天，整個(gè)過(guò)程歷時(shí)311天。此前，石岐區(qū)白水井有一例成功個(gè)案，但其操作方法沒有可比性。夏洋新村63棟的案例，依法依規(guī)實(shí)施，具有其他舊小區(qū)借鑒‘依樣畫葫蘆’的價(jià)值。”鄭秀娟強(qiáng)調(diào)說(shuō)，63棟老鄰居們的成功經(jīng)驗(yàn)，可歸納為“民主集中，共同商量，禮貌尊重，笑臉相迎，人際關(guān)系是決定電梯能否成功加裝的最基本條件”。

今年春節(jié)，夏洋新村63棟的全體業(yè)主收獲了最難忘的新年禮物——電梯落成，也讓眾多長(zhǎng)者增加了不走“天塹”樓梯、出門鍛煉身體的機(jī)會(huì)。

這些可愛的長(zhǎng)者，歷經(jīng)311天完成的壯舉，用他們的話說(shuō)，“老人家辦這件事，難度不亞于年輕力壯的唐三藏跑去取西經(jīng)”。

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