今年73歲的陳爺爺最近跟老伴兒搬家了，搬離了居住了大半輩子的住處，老人顯得有些不情愿，“說(shuō)實(shí)話我不想搬家，在這住了幾十年，家里的一點(diǎn)一滴都是回憶，我們歲數(shù)都不小了，不愿意適應(yīng)新環(huán)境，可真是沒(méi)辦法，只能搬走。”老人坦言，這“沒(méi)辦法”還是源于老樓高層每日爬樓的無(wú)奈，住了多年的舊樓加裝電梯是老人的未了之愿。

多層高樓裝電梯全樓意見(jiàn)難統(tǒng)一

家住宣化路的陳爺爺住在五樓，晨練、買(mǎi)菜、休閑娛樂(lè)……每天上下樓至少就得三趟，可對(duì)于70多歲的兩位老人，這就成了他們最大的困擾。“只能一點(diǎn)點(diǎn)兒挪，上幾個(gè)臺(tái)階就得歇一會(huì)兒，有時(shí)候手里還要拎點(diǎn)東西，就更慢了，五層樓我爬上去就得20、30分鐘。”老人說(shuō)，自己還能堅(jiān)持，老伴膝蓋不太好，上下樓更麻煩。“所以我們下定決心要搬去兒子的一套高層閑置房，先不說(shuō)生活習(xí)慣不習(xí)慣，至少他那套房子有電梯，省去了來(lái)回爬樓梯的辛苦。”

在西部老城區(qū)，隨處可見(jiàn)20年房齡的老式居民樓，在這些老樓房里居住的也多是年紀(jì)在60歲以上的老人，像陳爺爺一樣煩惱的不在少數(shù)。家住云霄路的李先生也向記者表達(dá)了同樣的煩惱，“樓里一共20多戶，其中50歲以上的老人就占了2/3，低層的住戶還好，四樓以上的老人每天最犯愁的就是爬樓，硬生生把我們這些年紀(jì)大的老人逼成了‘宅老族’。”

李先生說(shuō)自己也曾跟居民樓里的住戶們商議給老樓加裝一部電梯，不過(guò)要想得到全部人的認(rèn)可也不是一件容易的事情。“建電梯耗資不小，這些錢(qián)誰(shuí)出？怎么出？”李先生說(shuō)自己家住四樓，加裝電梯的事情他舉雙手贊成，可一、二樓的住戶卻不存在爬樓這樣的煩惱，不愿意添麻煩。“即使是高樓層的住戶也覺(jué)得加裝電梯費(fèi)用不低，一下子掏幾萬(wàn)塊，負(fù)擔(dān)有點(diǎn)重。”

居民樓加裝電梯技術(shù)不難審批不易

居民樓加裝電梯難不難？記者致電某電梯安裝公司，該公司工作人員介紹，對(duì)于符合條件的樓房加裝電梯可以采用樓內(nèi)和樓外改造兩種。“一般電梯需要2.5米×2.5米的井道面積，有些樓房有預(yù)留電梯井道，可以直接安裝無(wú)機(jī)房式電梯，工程不大，相對(duì)容易，費(fèi)用和成本也較少；還有一些老樓，沒(méi)有預(yù)留井道，可以選擇將電梯井道建在外墻外，工程量多了一道，但難度也并不大。”該工作人員表示，給老樓加裝電梯，技術(shù)上不存在大的問(wèn)題。

技術(shù)上的障礙不存在，但加裝電梯也并非易事，首先安全問(wèn)題是大家最關(guān)心的。記者從某建筑公司專業(yè)人員處了解到，如果是鋼筋混凝土居民樓，內(nèi)部如果沒(méi)有電梯井，需要另鑿電梯井，這樣的私自改裝不能保證安全，風(fēng)險(xiǎn)太高。而外部加裝電梯，一般需要砌墻或者增加鋼柱來(lái)固定電梯導(dǎo)軌。一旦忽略其中任意一個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能造成安全隱患。

與此同時(shí)， 審批手續(xù)也很復(fù)雜，因?yàn)榕f樓房加裝電梯要涉及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防、物業(yè)辦等多個(gè)部門(mén)。首先舊樓加裝電梯，應(yīng)申請(qǐng)規(guī)劃變更，須公示并征求利益相關(guān)人士的意見(jiàn)，如果申請(qǐng)裝電梯的單元樓內(nèi)有不同意見(jiàn)，申請(qǐng)就可能被駁回。這些都涉及規(guī)劃局的相關(guān)審核。另外，業(yè)主在舊樓加裝電梯，涉及到土地的使用，需要提請(qǐng)國(guó)土資源局的許可，樓體改造還要建委的審批，電梯作為特種設(shè)備，安全性要經(jīng)過(guò)質(zhì)監(jiān)局、消防部門(mén)的各種審查，同時(shí)物業(yè)辦負(fù)責(zé)電梯的日常運(yùn)營(yíng)管理，加裝電梯還將涉及到物業(yè)辦。

記者向建委相關(guān)工作人員咨詢，該工作人員也表示，“舊居民樓加裝電梯，申請(qǐng)過(guò)程比較復(fù)雜，目前青島尚未出臺(tái)具體的政策法規(guī)，因此走正規(guī)流程進(jìn)行電梯改造的例子目前還沒(méi)有。”

不過(guò)，記者在向該電梯安裝公司咨詢時(shí)了解到，盡管手續(xù)難批，但他們已經(jīng)成功為黃島幾所小區(qū)加裝過(guò)電梯，“具體手續(xù)怎么辦理，我們電梯公司并不了解，我們只負(fù)責(zé)電梯的具體安裝和審批環(huán)節(jié)。”另記者了解，該小區(qū)加裝電梯后，平均每平米房?jī)r(jià)高出同地段其他小區(qū)2000元。加裝電梯之后住房升值，確實(shí)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

對(duì)于已經(jīng)加裝電梯的居民樓，建委工作人員表示，這種行為應(yīng)當(dāng)屬于違法，但具體如何處理，該工作人員表示，目前尚未有明確的規(guī)章制度來(lái)制裁這種私自加裝電梯的行為。“正常的電梯會(huì)有維保單位，每15天會(huì)有一次維保檢修，但老樓自己加裝電梯很難明確維保單位責(zé)任人，所以對(duì)于電梯的安全性確實(shí)難以保障。”

他山之石可借鑒青島政策仍在醞釀

舊居民樓加裝電梯早已不是什么新鮮事兒，在我國(guó)廣州、廈門(mén)、上海、福州、泉州等地都已經(jīng)有試點(diǎn)。據(jù)記者了解，對(duì)于加裝電梯的費(fèi)用，有地區(qū)政府部門(mén)會(huì)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，譬如廈門(mén)為停靠六個(gè)樓層的財(cái)政補(bǔ)貼22萬(wàn)元，每增減一個(gè)?？繕菍酉鄳?yīng)增減補(bǔ)貼5000元；泉州對(duì)老舊住宅加裝電梯補(bǔ)貼70%；上海，多層住宅加裝電梯，將可享受40%的政府補(bǔ)貼，但最高每臺(tái)不超過(guò)24萬(wàn)元。當(dāng)然也有政府只給政策，但不出錢(qián)的，比如廣州。

廣州等地加裝電梯需住戶自己分擔(dān)，但高低層住戶分?jǐn)傎M(fèi)用不一致。最高層住戶掏錢(qián)最多，逐層遞減。一、二層樓不但不用掏費(fèi)用，還可獲得高層住戶的相應(yīng)補(bǔ)償金。而電梯安裝之后的運(yùn)行費(fèi)用，住戶們也進(jìn)行了計(jì)算，將設(shè)立維修基金。另外，參與的住戶刷卡乘電梯，每層住戶IC卡只能到達(dá)其相應(yīng)樓層，以保證安全。

除此之外，在廣州，加裝電梯需要專有部分占建筑面積三分之二以上的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意；而在廈門(mén)，申請(qǐng)加裝電梯應(yīng)該經(jīng)本梯號(hào)房屋的業(yè)主一致書(shū)面同意。廣州、廈門(mén)、福州等地還出臺(tái)措施，多部門(mén)聯(lián)合辦公，簡(jiǎn)化舊樓加裝電梯審批手續(xù)，并且不收取任何費(fèi)用。

不過(guò)記者從青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)政策法規(guī)處了解到，目前青島市已經(jīng)聯(lián)合各部門(mén)對(duì)多層住宅加裝電梯情況進(jìn)行調(diào)研，并草擬了相關(guān)政策，但由于文件涉及面較廣、政策較復(fù)雜，各部門(mén)協(xié)商時(shí)間會(huì)相對(duì)較長(zhǎng)，目前具體出臺(tái)時(shí)間還不確定。

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