各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：

為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化的需求，進(jìn)一步完善我市既有住宅的使用功能，提高宜居品質(zhì)，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《福建省關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》（閩建房〔2010〕24號），結(jié)合我市實際，對我市城市既有住宅增設(shè)電梯提出如下實施意見：

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)具有合法權(quán)屬證明的無電梯既有住宅，城市規(guī)劃近五年內(nèi)需拆遷改造的住宅，不列入增設(shè)電梯的范圍。
二、實施原則

（一）既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散、防盜安全等要求。

（二）既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)堅持“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商、有序推進(jìn)、屬地管理”的原則，各縣（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)根據(jù)各地實際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織摸底調(diào)查，對轄區(qū)內(nèi)具備增設(shè)電梯條件的既有住宅進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計。原則上荔城區(qū)、城廂區(qū)在2018年底各先安排50部增設(shè)電梯任務(wù)，作為試點運(yùn)行,并總結(jié)經(jīng)驗，形成模式，全面推行。各縣（區(qū)）政府（管委會）應(yīng)確定年度實施計劃，分類指導(dǎo)、示范引導(dǎo)，推進(jìn)既有住宅增設(shè)電梯工作。

（三）既有住宅增設(shè)電梯可以按單個梯號或整幢為單位進(jìn)行。各單元業(yè)主必須充分協(xié)商，研究解決有關(guān)投資、管理和補(bǔ)償?shù)仁乱耍_(dá)成一致意見后實施。根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定集體同意并共同決定，經(jīng)該梯號（幢）房屋專有部分占該梯號（幢）建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。如果增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)同時征得該專有部分業(yè)主的同意。

前款所指面積和業(yè)主人數(shù)的計算方式按照最高人民法院《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第八條、第九條計算：
1.專有部分面積，按照不動產(chǎn)登記簿記載的面積計算；尚未進(jìn)行物權(quán)登記的，暫按測繪機(jī)構(gòu)的實測面積計算；尚未進(jìn)行實測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算；
2.建筑物總面積，按照前項的統(tǒng)計總和計算；
3.業(yè)主人數(shù)，按照專有部分的數(shù)量計算，一個專有部分按一人計算。但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算；
4.總?cè)藬?shù)，按前項的統(tǒng)計總和計算。

三、實施主體

本梯號（幢）同意增設(shè)電梯的全體業(yè)主作為增設(shè)電梯項目的實施主體（以下簡稱為實施主體），承擔(dān)增設(shè)電梯相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程報建、設(shè)備采購、工程實施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。

實施主體必須在房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和村（居）委會指導(dǎo)下推選3名以上業(yè)主作為代理人（召集人、會計、出納等進(jìn)行分工），并分工到位。也可以書面委托住宅的原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房改房原售房單位、電梯安裝企業(yè)、設(shè)計單位等作為實施主體承擔(dān)上述工作。上述申請增設(shè)電梯的業(yè)主或受委托的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程項目建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

實施主體委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期限，并由委托人簽名。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事行為。被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。

鼓勵縣（區(qū)）屬國有企業(yè)采用總承包方式整體運(yùn)作既有住宅增設(shè)電梯項目，受業(yè)主委托負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程報建、設(shè)備采購、工程實施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。

四、資金籌集

既有住宅增設(shè)電梯所需的資金，可以通過下列方式籌集：

（一）由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商，按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。同意增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就各自出資額、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)分?jǐn)偟仁马椷_(dá)成書面協(xié)議。業(yè)主可自行協(xié)商出資比例，也可參照以下出資比例：以第三層為參數(shù)1，第二層為0.5，第一層為零，從第四層開始每增加一個樓層提高0.3個系數(shù)，即第四層1.3，第五層1.6，第六層1.9，并依此類推出資比例。

（二）可申請使用住宅專項維修資金。有建立住宅專項維修資金的小區(qū)，業(yè)主可按照《福建省商品住宅專項維修資金使用暫行辦法》、《莆田市規(guī)范物業(yè)專項維修資金辦理工作的通知》等規(guī)定申請使用住宅專項維修資金，申請材料有：住宅專項維修資金使用申請表、申請人主體資格證明、施工合同或施工方案、工程預(yù)算書（含審價報告、招投標(biāo)）增設(shè)電梯改造方案、改造書面確認(rèn)明細(xì)表、業(yè)主確認(rèn)證明、公示材料等。

（三）相關(guān)業(yè)主可申請?zhí)崛∽》抗e金。

（四）財政補(bǔ)貼。已按照本意見規(guī)定增設(shè)五層（含五層）以上的電梯，電梯竣工驗收合格后，財政部門給予資金補(bǔ)貼，每部電梯的財政補(bǔ)貼為8萬元，由市、縣（區(qū)）財政各承擔(dān)4萬元，補(bǔ)貼程序由市財政局另行擬定，作為本指導(dǎo)意見的配套文件下發(fā)執(zhí)行。

（五）其他符合規(guī)定的資金。

增設(shè)電梯所籌集的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)在小區(qū)顯著位置公布，接受監(jiān)督。

五、組織實施

（一)委托建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定。由實施主體委托對住宅樓原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性檢測鑒定,由房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定單位出具檢測鑒定報告。經(jīng)檢測鑒定符合條件的，方可申請增設(shè)電梯。

（二）制定初步方案。實施主體編制增設(shè)電梯初步方案。初步方案包括：規(guī)劃用地、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等的可行性分析，增設(shè)電梯的總平面布局初步方案，資金概算及費(fèi)用籌集方案，對利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案，電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偡桨傅葍?nèi)容。

（三）征求利害關(guān)系人意見。實施主體應(yīng)當(dāng)將初步方案征求業(yè)主意見，對征求意見的全過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，并進(jìn)行公證。

1.實施主體應(yīng)當(dāng)在小區(qū)顯著位置公示增設(shè)電梯的有關(guān)事項，公示期十天。公示內(nèi)容包括該梯號（幢）房屋專有部分占該梯號（幢）總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意增設(shè)電梯的證明材料、增設(shè)電梯方案、建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定報告等。同時，應(yīng)當(dāng)委托公證處對上述證明材料、方案等公示內(nèi)容進(jìn)行公證，以及請所在地村（居）委會或業(yè)主委員會對其公示情況進(jìn)行見證備案。
2.公示期間，對增設(shè)電梯事項存在異議的，可由業(yè)主間自行協(xié)商，所在地村（居）委會、業(yè)主委員會或物業(yè)主管部門的調(diào)解下處理異議。
3.公示期滿，業(yè)主間經(jīng)協(xié)商、調(diào)解仍無法達(dá)成一致意見的，由所在村（居）委會組織住建、規(guī)劃、消防以及相關(guān)業(yè)主代表召開聽證會，依據(jù)聽證會情況提出書面處理意見。

（四）辦理規(guī)劃審批手續(xù)。由實施主體向所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃局主管部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。原建筑未預(yù)留電梯井的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃審批，經(jīng)規(guī)劃主管部門審定建筑設(shè)計方案，并辦理批前公示后，申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。造成日照惡化的，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。根據(jù)法律法規(guī)，如需要消防等審批的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

如原報建時已預(yù)留了電梯井的，不需要辦理規(guī)劃審批。

（五）施工圖設(shè)計及審查。由實施主體委托相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，并按照規(guī)定進(jìn)行施工圖審查。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對增設(shè)電梯的建筑結(jié)構(gòu)及消防安全負(fù)責(zé)。
（六）辦理質(zhì)量監(jiān)督申報和施工許可手續(xù)。實施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并向住宅所在縣（區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)，向住宅所在縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證。實施主體可委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
（七）辦理竣工驗收等手續(xù)。既有住宅增設(shè)電梯的施工安裝，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定要求，由具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗。實施主體對既有住宅增設(shè)電梯施工過程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，并依法辦理竣工驗收手續(xù)?？⒐を炇蘸细窈?，方可交付使用，同時應(yīng)當(dāng)及時向市城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。
六、使用管理及維護(hù)
電梯共有人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者協(xié)商明確其中一個共有人管理電梯，受托人（單位）履行特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記，做好安全使用管理工作；應(yīng)當(dāng)委托電梯制造單位或者取得許可的電梯安裝、改造、維修單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)；應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗申請。
七、產(chǎn)權(quán)面積
既有住宅增設(shè)電梯后新增建筑面積，由該梯號（幢）全體業(yè)主共有，不再變更各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積，用地面積或分?jǐn)傆玫孛娣e也不做變更，新增建筑面積不征收增容地價。
八、協(xié)商解決機(jī)制
（一）利益補(bǔ)償
業(yè)主認(rèn)為因增設(shè)電梯侵犯了自己的所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補(bǔ)償?shù)纫蟮?，由業(yè)主之間協(xié)商解決，補(bǔ)償費(fèi)用在籌集資金中支出。
（二）調(diào)解機(jī)制
業(yè)主對增設(shè)電梯有異議的，住宅所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、村（居）委會應(yīng)當(dāng)應(yīng)業(yè)主請求，依照法定職權(quán)與程序，組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

九、加強(qiáng)指導(dǎo)及依法審批

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、消防、財政、國土、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)分工，結(jié)合實際，制定便捷高效、易于操作的實施辦法，認(rèn)真做好聯(lián)合審查和把關(guān)工作。

各縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)丶扔凶≌鲈O(shè)電梯建設(shè)管理工作，在確保既有住宅安全的前提下開展增設(shè)電梯工作,并同步建立問題處理應(yīng)急機(jī)制,協(xié)商處理好增設(shè)電梯過程中出現(xiàn)的各類問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、村（居）委會等要充分發(fā)揮開展村（居）工作的優(yōu)勢，積極做好村（居）民的政策宣傳和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。原房改房售房單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等可對既有住宅增設(shè)電梯工作予以指導(dǎo)、協(xié)助。
十、本意見自印發(fā)之日起實施，由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

莆田市人民政府

2018年8月24日

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