關于印發(fā)《達州市中心城區(qū)既有住宅增設電梯實施意見》的通知

各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、財政局、質監(jiān)局、公安局、國土資源局：

為推進既有建筑電梯增設工作，進一步改善城市老舊住宅區(qū)居民住房條件和人居環(huán)境，全面提升住房綜合品質和群眾幸福指數(shù)，根據(jù)《中華人民共和國物權法》《四川省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范、標準，結合我市實際，我們制定了《達州市中心城區(qū)既有住宅增設電梯實施意見》，經(jīng)市政府法制辦合法性審查后，呈報市政府領導專題研究同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

附件：《達州市中心城區(qū)既有住宅增設電梯實施意見》

達州市住房和城鄉(xiāng)建設局達州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

達州市財政局達州市質量技術監(jiān)督局

達州市公安局達州市國土資源局

2015年12月22日

附件

達州市中心城區(qū)既有住宅增設電梯實施意見

為適應社會經(jīng)濟發(fā)展，完善既有住宅使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權法》《四川省物業(yè)管理條例》《四川省既有建筑電梯增設指導意見》（川建房發(fā)〔2015〕422號），結合我市實際，制定本實施意見。

一、實施原則

（一）有效補充原有垂直交通系統(tǒng)，在尊重原有規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎上，改善居民生活環(huán)境，提高居民生活質量。

（二）嚴格執(zhí)行《四川省既有建筑電梯增設及改造技術規(guī)程》（DBJ/T033-2014）規(guī)定，結合使用要求和原有建筑的既有條件，在不改變原有建筑主體結構形式和不破壞原建筑基礎的原則下進行。

（三）堅持“業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商”的原則。增設電梯的整體立面外觀不得影響小區(qū)相鄰業(yè)主通行方便與安全，保持電梯與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。

二、實施范圍

達州市中心城區(qū)（含通川區(qū)、達川區(qū)、經(jīng)開區(qū)）建成區(qū)范圍內(nèi)具有合法報批手續(xù)或權屬證明并已建成投入使用的7層及7層以上的多業(yè)主無電梯既有住宅，且增設電梯在原產(chǎn)權建設用地紅線范圍內(nèi)。

對單梯單一產(chǎn)權的住宅、自建房、別墅及已列入房屋征收范圍和計劃的住宅，不適用本意見。

三、實施條件

（一）既有住宅增設電梯應符合城市規(guī)劃、建筑設計、消防、抗震、結構等相關規(guī)定和標準。

（二）既有住宅增設電梯可以按梯號（幢）為單位進行，增設電梯應經(jīng)該梯號（幢）房屋的全體業(yè)主一致書面同意。如果增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應當同時征得該專有部分業(yè)主的同意。

（三）單位產(chǎn)權的房屋需單位書面同意。

（四）既有住宅增設電梯項目既可以由同意增設電梯的專有部分業(yè)主作為實施主體，負責增設電梯項目的工程報建、資金籌措、設備采購、組織實施、使用管理及維護等相關工作，也可以由同意增設電梯的專有部分業(yè)主委托原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等單位作為實施主體，具體負責工程報建、資金籌措、設備采購、組織實施等各項相關工作。上述申請增設電梯的業(yè)主或受委托的實施主體應當承擔相關法律、法規(guī)規(guī)定的工程項目建設單位所應承擔的責任和義務。

四、資金籌措

資金渠道以自籌為主，其他資金支持為輔。

（一）房屋所有權人共同出資：根據(jù)所在樓層等因素，由房屋所有權人按照一定的分攤比例共同出資；

（二）已繳存住宅專項維修資金的，經(jīng)專有部分占該梯號房屋建筑物總面積三分之二以上且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可按有關規(guī)定申請使用住宅專項維修資金；

（三）增設電梯的房屋屬房改房的，原公有住房售房單位可按規(guī)定使用已提取的住宅專項維修資金；

（四）社會資本投資等其他合法資金來源；

（五）政府補貼：

1．補貼時間。在2015年11月1日至2017年10月31日期間已開工的增設電梯項目，并于2018年3月31日前報送申請資料的；已按照本意見規(guī)定增設電梯，電梯竣工驗收合格后，給予資金補貼。

2．補貼標準。以電梯?？科邆€樓層為基準，補貼15萬元（原住宅建筑物已預留電梯井的，補貼10萬元），每增加一個?？繕菍釉黾友a貼0.5萬元。

3．申請補貼程序。實施主體根據(jù)增設電梯建設工程規(guī)劃審批文件、建筑工程施工審批文件、竣工驗收合格證明文件、房屋權屬證明文件等材料一次性向既有住宅所在建設行政主管部門申請補貼。

同意增設電梯的業(yè)主應當就各自出資額、維護、養(yǎng)護分攤等事項達成書面協(xié)議。增設電梯所籌集的資金及使用情況應當在小區(qū)顯著位置公布，接受監(jiān)督。

五、組織實施

（一）制定初步方案。申請人可自行或委托實施單位編制增設電梯初步方案。初步方案包括：規(guī)劃用地、建筑結構、消防安全等的可行性分析，增設電梯的總平面布局初步方案，資金概算及費用籌集方案，對利益受損業(yè)主進行補償?shù)馁Y金籌集預案，電梯運行維護保養(yǎng)分攤方案等內(nèi)容。

（二）征求利害關系人意見。實施主體應當將初步方案征求業(yè)主意見，并對征求意見的全過程和結果負責。

1．實施主體應當在小區(qū)顯著位置公示增設電梯的有關事項，公示期十五天。公示內(nèi)容包括該梯號（幢）房屋全體業(yè)主一致同意增設電梯的證明材料、增設電梯方案等。所在地社區(qū)居委會或業(yè)主委員會應當對公示情況進行見證備案。

2．公示期間，對增設電梯事項存在異議的，可由業(yè)主間自行協(xié)商或由有關調(diào)解組織進行調(diào)解。

（三）簽訂增設電梯協(xié)議。同梯號（幢）業(yè)主同意增設電梯初步方案后，可自行或由其委托的實施主體辦理審查報備手續(xù)。

（四）辦理規(guī)劃審批手續(xù)。增設電梯協(xié)議簽訂后，實施主體應當向規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

1．原房屋建筑竣工驗收時已預留了電梯井增設電梯的，不需要辦理建設工程規(guī)劃審批。

2．未預留電梯井的，擬新建電梯井（包括磚混結構井道、鋼筋混凝土井道、鋼結構井道等）的，實施主體向規(guī)劃部門提交增設電梯的申請，規(guī)劃部門會同國土、住建、消防、城管部門到現(xiàn)場對下列內(nèi)容進行踏勘、核實，必須同時具備以下增設電梯基本條件：

（1）同梯號（幢）業(yè)主一致書面同意；

（2）擬增設電梯的位置在業(yè)主自有用地范圍內(nèi)；

（3）增設電梯不得侵占城市公共空間；

（4）增設電梯不得影響城市景觀；

（5）既有住宅增設電梯后不得影響相鄰關系，消防安全、通風、采光、通行等應當滿足現(xiàn)行國家相關技術規(guī)范、標準要求；

（6）滿足人員疏散要求；

（7）經(jīng)消防部門確認擬增設電梯不影響所在建筑物或者周邊建筑物消防安全；

（8）增設電梯不得影響周圍國防光纜、管網(wǎng)管線等市政基礎設施的正常使用，按規(guī)范保證安全間距。

3．經(jīng)現(xiàn)場踏勘符合上述基本條件后，實施主體委托對建筑原有結構進行結構安全性鑒定，由具有資質的房屋安全鑒定單位出具結構安全性鑒定報告，鑒定報告中還應對增設電梯后房屋結構安全作出評估意見，不存在結構安全隱患的，方可申請增設電梯。實施主體提交下列資料，規(guī)劃部門正式受理申請。

（1）擬增設電梯位置的土地權屬證明；

（2）消防部門的意見；

（3）房屋結構安全性鑒定報告；

（4）增設電梯設計方案（平面圖、效果圖）；

（5）同梯號（幢）業(yè)主同意增設電梯的證明文件（含業(yè)主身份證明及與既有建筑的產(chǎn)權關系）。

（6）電梯安全主體責任單位確認文件。電梯安全主體責任單位是指電梯所屬全體業(yè)主或業(yè)主委員會、管理電梯的物業(yè)服務企業(yè)。

（7）涉及占用公用設施的，需提供公用事業(yè)單位的意見。

4．國土、住建、消防、城管等部門應在7個工作日內(nèi)出具單位證明或意見。

5．規(guī)劃部門對實施主體申報的增設電梯設計方案進行審查后，在擬增設電梯工程現(xiàn)場進行批前公示，并同時告知所在地社區(qū)居委會，公示期限為7個工作日。

6．經(jīng)公示無異議后，規(guī)劃部門在3個工作日內(nèi)向申請方出具書面審查意見。

（五）施工圖設計及審查。經(jīng)規(guī)劃部門審查同意，由實施主體委托相應資質等級的設計單位進行施工圖設計，并按照規(guī)定進行施工圖審查，由施工圖審查單位出具增設電梯工程施工圖專業(yè)技術指導審核意見書。設計單位應對增設電梯的建筑結構及消防安全負責。

（六）委托施工及辦理質量監(jiān)督和建筑工程施工備案手續(xù)。實施主體應當委托具有相應資質的施工單位進行施工，并向所在地的工程質量監(jiān)督管理機構和建筑工程施工許可單位，辦理工程質量監(jiān)督申報和建筑工程施工許可手續(xù)。實施主體可委托工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

（七）辦理竣工驗收手續(xù)。既有住宅增設電梯的施工安裝，應當符合特種設備安全法律法規(guī)及其相關規(guī)定要求，由具有相應資格的特種設備檢驗機構進行監(jiān)督檢驗。實施主體對既有住宅增設電梯施工過程安全生產(chǎn)負總責。增設電梯工程竣工后，實施主體應當組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收，辦理竣工驗收手續(xù)，由既有住宅所在建設行政主管部門牽頭組織各相關部門到現(xiàn)場進行“一站式驗收”，各部門將竣工驗收意見書面函告既有住宅所在建設行政主管部門。并由實施主體向質量技術監(jiān)督部門申請辦理電梯使用許可手續(xù)?？⒐を炇蘸细窈?，方可交付使用，應當及時向市城建檔案館移交建設檔案。

六、使用管理及維護

電梯共有人應當委托物業(yè)服務企業(yè)或者共有人代表管理電梯，受托人（單位）履行特種設備法律法規(guī)規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。

電梯使用人應當按相關規(guī)定向質監(jiān)部門辦理使用登記，做好安全使用管理工作，應當委托電梯制造單位或者取得許可的電梯安裝、改造、維修單位進行電梯日常維護保養(yǎng)。

七、產(chǎn)權歸屬

既有住宅增設電梯后產(chǎn)生的新增建筑面積，由該梯號（幢）全體業(yè)主共有，不再變更各分戶業(yè)主產(chǎn)權面積，用地面積或分攤用地面積不做變更，新增建筑面積不視為增加容積率，新增建筑面積不征收增容地價。相關房屋所有權發(fā)生轉移時，應當將增設電梯運行維修費分擔協(xié)議告知受讓人。受讓人自該房屋轉移登記之日起，承擔協(xié)議約定的原業(yè)主的權利和義務。

八、協(xié)商解決機制

（一）利益補償。業(yè)主認為因增設電梯侵犯了自己的所有權和相鄰權等民事權益而提出補償?shù)纫蟮?，由業(yè)主之間協(xié)商解決，補償費用在籌集資金中支出。

（二）調(diào)解機制。業(yè)主對增設電梯有異議的，住宅所在的街道辦事處、社區(qū)居委會應當應業(yè)主請求，依照法定職權與程序，組織調(diào)解，促使爭議各方在平等協(xié)商基礎上自愿達成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

九、職責分工

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設局負責增設電梯施工圖審查備案、工程質量安全監(jiān)督、建筑工程施工許可、竣工驗收備案等相關工作，負責住宅專項維修資金撥付審查和專項補貼資金發(fā)放的審核及撥付工作。

（二）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責審查既有住宅電梯增設設計方案，辦理建設工程規(guī)劃審查。

（三）市國土資源局負責完善既有住宅增設電梯相關用地手續(xù)。

（四）市公安局（消防）負責增設電梯消防安全審查和消防設計審查（備案）。

（五）市質量技術監(jiān)督局負責電梯安裝施工單位資格審查，電梯安裝告知受理，電梯安全管理人員考核發(fā)證，電梯安裝監(jiān)督檢驗和定期檢驗，電梯使用登記。

（六）市氣象局負責增設電梯防雷裝置指導監(jiān)督。

（七）市財政局負責增設電梯補貼資金撥付和管理。

（八）市城管執(zhí)法局負責既有建筑增設電梯管線開挖管理。

（九）通川區(qū)政府、達川區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會督促街道辦事處、社區(qū)居委會等充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)既有建筑增設電梯房屋幢數(shù)、增設數(shù)量的調(diào)查摸底和統(tǒng)計上報工作，引導需增設電梯的既有建筑全體業(yè)主成立業(yè)主委員會，積極做好居民的政策宣傳和相關協(xié)調(diào)工作。原房改房售房單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等應當對既有住宅增設電梯工作予以協(xié)助。

本意見自2015年11月1日起施行，有效期三年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序對本意見作出廢止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定

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