7日上午,濟(jì)南市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)我市既有住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),申請(qǐng)人身份證明及房屋權(quán)屬證明復(fù)印件等材料不再需要提交。《通知》還要求街道辦事處積極參與,以解決當(dāng)前老樓加裝電梯往往卡在“民意關(guān)難過(guò)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

不用再提交

房屋權(quán)屬證明復(fù)印件

自今年10月16日,濟(jì)南市公布《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)手續(xù)辦理導(dǎo)則》至今,忙壞了歷山路146號(hào)樓的張先生等業(yè)主。作為本小區(qū)加裝電梯項(xiàng)目的發(fā)起人,張先生最近一直忙活著去相關(guān)部門(mén)蓋章,“六張表格、十多個(gè)章,協(xié)調(diào)起來(lái)也不容易”。

如今,相關(guān)程序都已走完,張先生即將向轄區(qū)規(guī)劃部門(mén)遞交申請(qǐng)。“但前幾天,街道辦因?yàn)橐粦魳I(yè)主沒(méi)在意向書(shū)上簽字而不給蓋章。業(yè)主常年不在濟(jì)南,花了一周才把人家找來(lái)。”

為避免類(lèi)似問(wèn)題再次出現(xiàn),7日,濟(jì)南市新出臺(tái)的《通知》進(jìn)一步調(diào)整簡(jiǎn)化了增設(shè)電梯規(guī)劃審查意見(jiàn)申報(bào)材料。

新的申報(bào)材料只需:濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃設(shè)計(jì)方案申報(bào)表(提供原件及原件電子掃描版)；代理申請(qǐng)人身份證(提供原件、復(fù)印件及原件電子掃描版)、授權(quán)委托書(shū)及承諾書(shū)(提供原件及原件電子掃描版)；具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的增設(shè)電梯建設(shè)方案設(shè)計(jì)文件(總平圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖)2套,同時(shí)提供設(shè)計(jì)文件的電子格式(CAD)文件；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

《導(dǎo)則》中原規(guī)定的“申請(qǐng)人身份證明及房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；業(yè)主關(guān)于增設(shè)電梯簽訂的書(shū)面協(xié)議；申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯方案公示結(jié)果報(bào)告”等材料不再需要提交。

此外,為解決多部門(mén)協(xié)調(diào)難問(wèn)題,《通知》中稱:濟(jì)南市各區(qū)牽頭單位要對(duì)轄區(qū)電梯增設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期召開(kāi)區(qū)聯(lián)席會(huì)議；建立增設(shè)電梯項(xiàng)目推進(jìn)情況月度報(bào)告制度,濟(jì)南各區(qū)牽頭單位按月填寫(xiě)既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目實(shí)施情況明細(xì)表和匯總表,并于每月3日之前上報(bào)濟(jì)南市老舊小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

為突破“民意關(guān)”

轄區(qū)街道辦參與協(xié)調(diào)

目前,濟(jì)南老樓加裝電梯進(jìn)展緩慢,主要卡在“民意關(guān)”――同一單元樓業(yè)主的加裝意見(jiàn)不統(tǒng)一。

此前,山東大學(xué)社會(huì)學(xué)專家王忠武接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,濟(jì)南加裝電梯之所以進(jìn)展緩慢,主要原因是靠民間運(yùn)作,缺乏政府主導(dǎo)。“老樓加裝電梯牽扯到眾多住戶之間的利益協(xié)調(diào),沒(méi)有政府出面,缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào),實(shí)行難度很大。”

一名房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示,老樓裝電梯難,問(wèn)題焦點(diǎn)在業(yè)主的利益博弈,清官難斷家務(wù)事,何況沒(méi)有權(quán)威部門(mén)出面協(xié)調(diào),這種問(wèn)題只能越談越僵。

對(duì)此,結(jié)合上述現(xiàn)狀以及《導(dǎo)則》原有規(guī)定,《通知》進(jìn)一步明確了街道辦事處在轄區(qū)老樓裝電梯事務(wù)上的職責(zé)――協(xié)調(diào)業(yè)主意見(jiàn)、做好監(jiān)督公示?！锻ㄖ贩Q:各區(qū)街道辦事處要積極組織增設(shè)電梯范圍內(nèi)的全體業(yè)主征求意見(jiàn)、擬定初步改造方案,并積極協(xié)調(diào)業(yè)主各方達(dá)成書(shū)面協(xié)議,重點(diǎn)做好業(yè)主協(xié)商調(diào)解和監(jiān)督公示工作。“雖然電梯加裝成功與否,完全取決于業(yè)主協(xié)商的程度,但為了方便更多老年人的出行,需要進(jìn)一步發(fā)揮街道辦的社區(qū)協(xié)調(diào)功能。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

針對(duì)不少小區(qū)因?yàn)閭€(gè)別住戶常在外地,難以召集簽字而導(dǎo)致電梯加裝項(xiàng)目延期卡殼的狀況,該負(fù)責(zé)人表示,如今,此事完全可交由街道辦去協(xié)調(diào)解決。“申請(qǐng)人身份證明、房屋權(quán)屬等材料,可以通過(guò)熟悉社區(qū)的街道辦工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),協(xié)調(diào)、公示工作其實(shí)都前置到了街道辦。”

對(duì)于目前許多小區(qū)加裝電梯因“民意關(guān)”難過(guò)而卡殼的現(xiàn)狀,上述負(fù)責(zé)人稱,高低樓層戶主之間意見(jiàn)不統(tǒng)一,主要有兩方面,“一個(gè)是底層戶主擔(dān)心電梯影響采光、通風(fēng),產(chǎn)生噪音；再一個(gè)就是出于經(jīng)濟(jì)因素,低層住戶不希望掏錢(qián)或者要求適當(dāng)補(bǔ)貼。”

“雖然達(dá)到2/3住戶的同意就可以批準(zhǔn)建設(shè),但實(shí)際情況是如果有一戶不同意,加裝工程便無(wú)法開(kāi)展。”上述負(fù)責(zé)人透露,前期濟(jì)南房管局曾組織規(guī)劃、建委、各區(qū)牽頭單位等赴福州、南京考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)丶友b電梯的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),“我們正在研究制定進(jìn)一步的政策,預(yù)計(jì)明年年中出臺(tái)。”

最新進(jìn)展

首批12個(gè)單元開(kāi)工,大部春節(jié)前能用上

據(jù)濟(jì)南市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:目前,濟(jì)南市內(nèi)五個(gè)試點(diǎn)區(qū)(歷下、歷城、市中、槐蔭、天橋)共計(jì)有295個(gè)單元居民有加裝電梯意愿并已初步協(xié)商一致。其中79個(gè)單元已開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)和初步的加裝方案設(shè)計(jì)；38個(gè)單元已開(kāi)始進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)和意見(jiàn)公示工作；18個(gè)單元正在辦理規(guī)劃審查和施工備案手續(xù)；12個(gè)單元已開(kāi)工建設(shè),并且按照工期安排,大部分在春節(jié)前即可竣工投入使用。

這就意味著今年春節(jié)前,濟(jì)南市首批12個(gè)單元樓將完成電梯加裝項(xiàng)目。具體單元樓如下:歷下區(qū)有山東大學(xué)千佛山校區(qū)宿舍8號(hào)樓1單元、2單元,青后小區(qū)4區(qū)3#4號(hào)樓1單元、2單元、3單元；市中區(qū)有玉函路46號(hào)院1號(hào)樓2個(gè)單元,英雄山路201號(hào)院4號(hào)樓2個(gè)單元；歷城區(qū)有閔子騫路14號(hào)1號(hào)樓2單元,洪家樓南路27號(hào)1號(hào)樓1單元、2單元。“天橋區(qū)、槐蔭區(qū)近期也將有幾座單元樓通過(guò)審查,準(zhǔn)備開(kāi)始動(dòng)工。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

老樓加裝電梯的設(shè)計(jì)方案主要有兩種――在單元樓外設(shè)立獨(dú)立井道,通過(guò)連廊與原有建筑連接；再就是,電梯井道緊貼原有建筑。兩種方案各有優(yōu)缺點(diǎn):單元樓外設(shè)立獨(dú)立井道的設(shè)計(jì)方案,噪音、采光影響條件較小,但要求單元樓樓前有足夠的空地面積；如果樓前空地面積不夠,則需采用電梯井道緊貼原有建筑的設(shè)計(jì)方案,但該方案會(huì)較大影響原住戶,尤其是一、二樓的噪音、采光問(wèn)題。目前,上述12個(gè)單元的電梯加裝方案均采用了獨(dú)立井道的設(shè)計(jì)方案。

不過(guò),在電梯造價(jià)、電梯入戶方式、電梯種類(lèi)上,各個(gè)小區(qū)情況有所不同。山東大學(xué)千佛山校區(qū)8號(hào)樓1單元、2單元采用了平層入戶的方式,電梯出入口設(shè)在居民家中院墻上,用戶可直接到家；閔子騫路14號(hào)院等小區(qū)則采用了錯(cuò)層入戶方式,電梯?？奎c(diǎn)分別設(shè)在樓道2層半、3層半、4層半的位置,用戶乘坐電梯上樓后還須爬半層到家。

至于電梯種類(lèi),市中區(qū)英雄山路201號(hào)院采用了安裝快捷的裝配式電梯,其他小區(qū)則大多采用了土建工程的傳統(tǒng)電梯。

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