17日,北京衛(wèi)視《向前一步》節(jié)目講了這么一件事兒:某小區(qū)大部分住戶(hù)都是出門(mén)手不離拐杖的年邁老人,得益于老舊小區(qū)整治方案,現(xiàn)在能加裝電梯,然而,卻因?yàn)橐粯亲?hù)柳先生不同意,遲遲無(wú)法施行,于是上節(jié)目調(diào)解。柳先生給出的各種理由都被“解決”之后,才吐露出其反對(duì)加裝電梯的真相:原來(lái)是因?yàn)槔习樵诙昵盎贾夭?,多虧自己悉心照料才得以好轉(zhuǎn),柳先生擔(dān)心加裝電梯的工程噪音會(huì)影響老伴病情,所以堅(jiān)決不同意。于是就有媒體截了這段視頻,并配上了“為你對(duì)抗全世界”的標(biāo)題,還呼吁網(wǎng)友“這個(gè)七夕,為這份相濡以沫的愛(ài)情點(diǎn)贊”(8月18日觀察者網(wǎng))。
這種“為你對(duì)抗全世界”的愛(ài)情該不該點(diǎn)贊,網(wǎng)友產(chǎn)生了爭(zhēng)議。不過(guò),發(fā)生爭(zhēng)議的還有第二個(gè)問(wèn)題:老樓加裝電梯到底是不是人人具有“否決權(quán)”?該不該“一戶(hù)當(dāng)關(guān),萬(wàn)戶(hù)莫開(kāi)”?
對(duì)此,從現(xiàn)在各地的規(guī)定看,有點(diǎn)五花八門(mén)的味道。有些地方的規(guī)定,實(shí)際上就是賦予樓棟的任何業(yè)主都有“否決權(quán)”,只要有一個(gè)業(yè)主堅(jiān)決反對(duì),其余所有業(yè)主的愿望就會(huì)“泡湯”,出現(xiàn)“100-1=0”的局面。
法律的規(guī)定也并不是很明確。一種說(shuō)法是,根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定,小區(qū)加裝電梯就應(yīng)該100%業(yè)主同意,依據(jù)是,物權(quán)歸個(gè)人所有,不允許使用少數(shù)服從多數(shù)這個(gè)原則,從而確保個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受侵犯,在舊樓加裝電梯這類(lèi)事項(xiàng)上,個(gè)人的物權(quán)不能因?yàn)榇蠖鄶?shù)人同意而被侵犯。但也有人不贊同這種說(shuō)法,依據(jù)是《物業(yè)管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定,老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯,達(dá)到兩個(gè)“三分之二”就行,即同意加裝電梯的應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上、且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。
我覺(jué)得上述兩種觀點(diǎn)可以在物權(quán)法的原則上實(shí)行統(tǒng)一。一方面,不能讓“一票”否決大多數(shù)人的利益,必須堅(jiān)持《物業(yè)管理?xiàng)l例》“兩個(gè)三分之二”的規(guī)定,只要達(dá)到這個(gè)要求,加裝電梯就應(yīng)該被批準(zhǔn);另一方面,大多數(shù)人也無(wú)權(quán)否決“一票”的物權(quán),也要切實(shí)維護(hù)那些不贊同加裝電梯的業(yè)主的物權(quán)完整性。
但維護(hù)反對(duì)者的物權(quán),卻不一定是取消加裝電梯,而是采取其他措施。因?yàn)檫@里并不會(huì)影響所有權(quán)這個(gè)基本事實(shí),只是可能造成物權(quán)損害。根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定,第一,“妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的,權(quán)利人可以請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)”,對(duì)于影響的物權(quán)的因素采取措施加以解決,例如設(shè)法解決影響采光、噪音等問(wèn)題;第二,“侵害物權(quán),造成權(quán)利人損害的,權(quán)利人可以請(qǐng)求損害賠償,也可以請(qǐng)求承擔(dān)其他民事責(zé)任”,對(duì)于采取措施后依然無(wú)法完全解決的矛盾,進(jìn)行多種形式的補(bǔ)償,而解決矛盾的具體方式,“可以通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決”。
以上當(dāng)然是筆者的觀點(diǎn)。針對(duì)目前各地不同的規(guī)定,國(guó)家住建部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)定指導(dǎo)老樓加裝電梯,而基本的原則還是要堅(jiān)持《物業(yè)管理?xiàng)l例》“兩個(gè)三分之二”的原則,同時(shí)多渠道維護(hù)不贊同者的物權(quán)。
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