近日，記者接到市民張女士的爆料稱，自己所在的住宅區(qū)業(yè)主籌劃加裝電梯兩年了，資料準(zhǔn)備齊全，但卻久久得不到相關(guān)部門的審批。" 明明是政府支持而且便民的事情，怎么到了我們這里就變得糟心呢？" 張女士很不解。

早在 2011 年 5 月，深圳就印發(fā)了《既有單元式住宅增設(shè)電梯辦理程序（試行）》，對深圳市加裝電梯規(guī)劃報建程序進(jìn)行了規(guī)范，提供了具體的辦理指引。今年 9 月 11 日，深圳市規(guī)土委又發(fā)布了《深圳市既有住宅加裝電梯管理規(guī)定》規(guī)定，提出今后深圳市老舊住宅加裝電梯資格將放寬，審批程序也將進(jìn)一步簡化。

張女士所在的住宅為什么遲遲無法安裝電梯？老舊住宅業(yè)主在申請加裝電梯時都遇到了什么困難？12 月 1 日，記者到實地進(jìn)行了走訪。

居民：自發(fā)籌錢卻無法順利加裝電梯 部分業(yè)主因此搬走

" 我平時買油、水果之類稍微重點的東西，爬樓梯時都要先把東西搬上一級階梯，人再上去一級，爬上七樓腰都疼。" 提到電梯的問題，60 歲的劉阿姨忍不住抱怨。

劉阿姨與張女士同是寶安區(qū)恒豐工業(yè)城宿舍區(qū) a10 棟中的居民。較為特殊的是，該棟樓原來是工業(yè)城的配套宿舍，用地性質(zhì)屬于工業(yè)用地。張女士稱，近幾年，工業(yè)城中的宿舍大多轉(zhuǎn)賣個人，目前一般是業(yè)主自己在居住，且業(yè)主手中都有紅本房產(chǎn)證（即房產(chǎn)所有權(quán)和土地所有權(quán)合一的證）。以張女士所在的 a10 棟為例，除 1 樓產(chǎn)權(quán)屬于物業(yè)管理處之外，2-8 樓均是業(yè)主自住或業(yè)主買下后出租的房子。

2016 年底，張女士看到隔壁 a12 棟宿舍樓整體改裝成了長租公寓，并加裝了電梯，心中十分觸動。" 我住 8 樓，我媽媽年紀(jì)大了，平時她過來看我走樓梯很辛苦，我就想著我們這棟樓能不能也裝一部電梯。" 張女士把這個想法在業(yè)主群李，不少鄰居響應(yīng)。住在 6 樓的呂先生的女兒今年 3 歲，走樓梯時總是要抱；住 7 樓的盧女士（化名）懷孕了，走樓梯不便 …… 眼見那么多人有加裝電梯的需求，張女士與業(yè)主們商議后，決定去相關(guān)部門申請。

" 當(dāng)時政策還不太明朗，我們第一次申請的時候覺得程序復(fù)雜，實際操作很困難，便擱置了一段時間。" 張女士說，直到去年，宿舍區(qū)又有一棟樓改造成公寓并加裝電梯，她們才又重新開始忙活這個事情。"從挨家挨戶說服業(yè)主們，到準(zhǔn)備各項材料，再到籌錢，我們整整花了兩年時間?，F(xiàn)在錢都準(zhǔn)備好了，電梯也買了，突然說不給我們裝了。" 張女士忿忿不平：" 憑什么別人可以裝，我們不可以？"

根據(jù)今年 9 月 11 日深圳市規(guī)土委發(fā)布的《深圳市既有住宅加裝電梯管理規(guī)定》（以下稱 "《規(guī)定》"），經(jīng)加裝電梯所在單元房屋專有部分占本單元建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主、且占本單元業(yè)主總?cè)藬?shù)三分之二 以上的業(yè)主同意，可向所在轄區(qū)的規(guī)劃國土行政管理部門提出申請。記者從張女士提供的一份名為 " 電梯安裝意向書 " 的文件中看到，已有超過三分之二的業(yè)主同意加裝電梯。

記者從業(yè)主處了解到，好幾名孕婦和老人因為住在高層，爬樓梯不方便搬離了這里。" 我們有紅本房產(chǎn)證，房子也是正正經(jīng)經(jīng)買下來的，為什么不給我們住宅區(qū)業(yè)主該有的權(quán)利？" 張女士另一個關(guān)注的問題是，電梯在工程公司已經(jīng)放了超過 60 天，每多放一天，就要給工程公司 200 元存放費，這筆錢都得業(yè)主們承擔(dān)。

物業(yè)：支持安裝但必須獲得審批

11 月中旬，為加裝電梯手續(xù)奔波了兩年的張女士等人失去了耐心，決定自行安裝電梯。" 在這之前，我們問過物業(yè)，物業(yè)方面說安全問題不能保證，于是給我們裝電梯的設(shè)備公司便給了他們一份安全承諾書。" 張女士說。

當(dāng)時，業(yè)主們覺得物業(yè)方面是同意了，便于 11 月 27 日正式動工。沒想到，物業(yè)管理處迅速來人阻止，并通知了街道執(zhí)法隊的人過來執(zhí)法，加裝電梯的工程在多方的爭執(zhí)中再次終止。記者在現(xiàn)場看到，a10 棟門口仍殘留著被挖到一半的電梯工程，被物業(yè)管理處用紅色警示條圍起來。

" 物業(yè)之前跟我們說，加裝完電梯后我們原本 9 毛錢的物業(yè)費要漲到 2.5 元，我們有人不同意，他們才出爾反爾的吧。" 業(yè)主盧女士顯得有些憤怒。

對此，恒豐工業(yè)城物業(yè)管理公司的袁經(jīng)理稱事實并非如此。"我們物業(yè)管理公司是為業(yè)主服務(wù)的，當(dāng)然也想業(yè)主過得好些。但在沒有獲得審批的前提下，加裝電梯就是屬于違建，業(yè)主的安全問題是沒有辦法保證的。" 袁經(jīng)理稱，自己也為此致電多個部門咨詢，但均未得到明確答復(fù)。

對于加裝電梯后物業(yè)費上漲的問題，袁經(jīng)理認(rèn)為這是綜合加裝電梯后的運營、維修等成本考慮后得出的，是合理的。而針對另外兩棟宿舍樓加裝了電梯的問題，袁經(jīng)理表示，物業(yè)方也沒有同意。" 也許是他們和政府相關(guān)部門溝通好了吧。"

相關(guān)部門回應(yīng)：此類建筑不在《規(guī)定》范圍內(nèi)

記者致電深圳市規(guī)劃和國土資源委員會寶安管理局咨詢舊樓加裝電梯有關(guān)事宜時，工作人員廖先生表示，《規(guī)定》中說的既有住宅是指具有合法權(quán)屬證明，非單一產(chǎn)權(quán)，已建成投入使用、未設(shè)電梯的四層以上（含四層，不含地下室）的單元式住宅。張女士所在的恒豐工業(yè)城配套宿舍屬于工業(yè)用地，不屬于 " 住宅 " 范圍。

"即便是通過自由交易獲取了紅本，在里面住人了，但它的性質(zhì)仍是工業(yè)用地，不在我們審批范圍內(nèi)。" 該工作人員表示，張女士等人的情況應(yīng)該屬于工業(yè)園區(qū)的升級改造，可向?qū)毎矃^(qū)城市更新局反映。

對此，寶安區(qū)城市更新局工作人員黎先生告訴記者，根據(jù)《寶安區(qū)舊工業(yè)區(qū)整治提升暫行辦法》，張女士所在的恒豐工業(yè)城配套宿舍的升級工作確實可以向城市更新局申請。" 工業(yè)園區(qū)的配套升級，包括增加面積不超過現(xiàn)狀面積 15% 的電梯、連廊、警務(wù)室等輔助性公用設(shè)施和引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等，但是這需要以工業(yè)園區(qū)為權(quán)利人進(jìn)行申報，且準(zhǔn)備的材料也遠(yuǎn)比單純加裝電梯復(fù)雜，不是說一棟樓的業(yè)主就可以申報的。" 黎先生表示，單獨一棟樓的情況，可向街道辦咨詢情況。

記者聯(lián)系到 11 月 27 日到現(xiàn)場執(zhí)法的寶安區(qū)航城街道綜合執(zhí)法隊的張隊長。張隊長表示："他們沒有獲得審批，就是違建，我們是依法執(zhí)法。而且我們這邊都不允許舊樓加裝電梯，哪個部門審批就去找哪個部門問。" 而針對其他兩棟樓為何能加裝電梯的問題，截止發(fā)稿，該隊長未予以答復(fù)。本報記者將持續(xù)追蹤。

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