隨著我國(guó)城市人口老齡化的日益顯著，既有多層住宅增設(shè)電梯的需求日益強(qiáng)烈。為進(jìn)一步改善城市老舊住宅居民住房條件和人居環(huán)境，全面提升住房綜合品質(zhì)和居民幸福指數(shù)，廣西將開(kāi)展既有多層住宅加裝電梯工作。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日起草了《關(guān)于加快推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿），并對(duì)外征求意見(jiàn)。

1 南寧現(xiàn)狀 不少老小區(qū)無(wú)電梯老人爬樓難

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，在南寧市已經(jīng)建成的多層住宅中，仍有較多沒(méi)有設(shè)計(jì)安裝電梯，給居民生活帶來(lái)了諸多不便。尤其是一些老年人，腿腳不方便，上下樓出行非常困難，萬(wàn)一趕上生病，救護(hù)起來(lái)更是難上加難。以多層住宅為主的老舊小區(qū)加裝電梯的呼聲越來(lái)越高，成為一大民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)。

昨日，記者走訪了南寧市新興苑、新竹小區(qū)等多個(gè)老舊居民小區(qū)。這些小區(qū)大都是上世紀(jì)90年代建成的，建筑高度多為6層左右，在這里居住的中老年人比例也相對(duì)較高。能給多層住宅加建一部電梯，一直是他們的夢(mèng)想。

“這確實(shí)是一件大好事，我舉雙手贊成。我家在五樓，當(dāng)初買(mǎi)房時(shí)年輕，為了采光風(fēng)景好就往高處選。如今年齡大了，爬樓梯力不從心了，每天上下樓梯都累得氣喘吁吁，上去了就不想下來(lái)。如果有電梯，生活就方便多了！”聽(tīng)說(shuō)多層住宅可以申請(qǐng)加裝電梯，家住新興苑小區(qū)的李大爺非常高興。

據(jù)悉，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的需要，進(jìn)一步完善既有多層住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，方便居民生活，自治區(qū)住建廳制定了征求意見(jiàn)稿，并對(duì)外征求意見(jiàn)。開(kāi)展既有多層住宅加裝電梯工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“總體規(guī)劃、循序漸進(jìn)，先易后難、量力而行”的原則，充分尊重業(yè)主意愿，依法通過(guò)民主協(xié)商形成合理可行且兼顧各方利益的電梯加裝方案；同時(shí)，要在保證安全的前提下，按照精簡(jiǎn)、便民、高效的原則，優(yōu)化既有多層住宅加裝電梯項(xiàng)目行政審批流程，加大資金籌措力度，加快推進(jìn)我區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作。

2 如何申請(qǐng) 取得“雙2/3”以上業(yè)主同意

●申請(qǐng)對(duì)象

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，既有多層住宅加裝電梯可以按梯號(hào)為單位進(jìn)行申請(qǐng)，以加裝電梯的專(zhuān)有部分業(yè)主作為建設(shè)單位，負(fù)責(zé)電梯加裝項(xiàng)目的規(guī)劃許可、資金籌集、設(shè)備采購(gòu)、安裝委托、組織實(shí)施等相關(guān)工作；也可以由加裝電梯的專(zhuān)有部分業(yè)主達(dá)成一致意見(jiàn)后，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、房改房原售房單位、原房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等單位作為建設(shè)單位。

●申請(qǐng)條件

1.申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主:應(yīng)當(dāng)具有占有和使用該住宅權(quán)利，并能夠出示相關(guān)證明。

2.申請(qǐng)加裝電梯的住宅:滿(mǎn)足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，未被鑒定為C、D級(jí)危房，未列入房屋征收范圍和計(jì)劃，且未列入危舊房改造計(jì)劃。

●申請(qǐng)流程

申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就加裝電梯方案和電梯維護(hù)管理等有關(guān)問(wèn)題，與專(zhuān)有部分的所有業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商

經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議；加裝電梯擬占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專(zhuān)有部分的業(yè)主同意

協(xié)議簽訂后，方案要進(jìn)行公示，公示期不少于5日

3 誰(shuí)來(lái)出資 業(yè)主分?jǐn)?、?cái)政補(bǔ)貼等多種方式

既有多層住宅樓申請(qǐng)加裝電梯，資金問(wèn)題是一大難關(guān)。對(duì)如何籌集加裝電梯所需費(fèi)用問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿提出多種資金籌措方式：

1.業(yè)主分?jǐn)?。按?ldquo;誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”，以及樓層受益大小等原則協(xié)商費(fèi)用分?jǐn)偙壤螅上嚓P(guān)業(yè)主共同出資。

2.提取住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專(zhuān)有部分的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，具體提取額度和提取條件由各市制定。

3.使用住房公積金。加裝電梯的房屋所有權(quán)人及其配偶可提取其名下的住房公積金。

4.經(jīng)房改房原售房單位同意的，可以使用房改售房款。

5.財(cái)政補(bǔ)貼及社會(huì)投資。政府對(duì)2020年底前完成的既有多層住宅加裝電梯項(xiàng)目給予一定的財(cái)政資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以以6層住宅為基準(zhǔn)，具體資金補(bǔ)貼辦法由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)商各市人民政府制定。此外，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)及社會(huì)組織依法探索新的商業(yè)模式，推動(dòng)既有多層住宅樓加裝電梯。

4 簡(jiǎn)化審批 裝電梯后新增面積不計(jì)入增容面積

優(yōu)化既有多層住宅加裝電梯項(xiàng)目行政審批流程，也是征求意見(jiàn)稿的一大亮點(diǎn)。按照簡(jiǎn)化、便民的原則，既有多層住宅加裝電梯不再辦理立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案和建設(shè)用地規(guī)劃許可審批，不再進(jìn)行環(huán)境評(píng)估和驗(yàn)收，免于補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

在原有住宅小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，加裝電梯后新增面積為加裝范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不計(jì)入增容建筑面積，不再辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記，不再征收地價(jià)款。相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原既有多層住宅加裝電梯相關(guān)協(xié)議中所約定的權(quán)利和義務(wù)。

征求意見(jiàn)稿提出，各市應(yīng)積極開(kāi)展試點(diǎn)探索工作。可將既有保障性住房和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位員工宿舍樓作為加裝電梯工作切入點(diǎn)，選擇具有代表性并且條件相對(duì)成熟的住宅單元作為加裝電梯試點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)和示范作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作的開(kāi)展。對(duì)政府投資的既有多層公共租賃住房，鼓勵(lì)地方政府積極做好加裝電梯工作，改善居民的居住條件。

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