根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《廣東省既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，

第一章總則

第一條[依據(jù)]為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善既有住宅使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《廣東省既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法所稱的既有住宅，是在2003年1月1日之前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或具有有效房產(chǎn)權(quán)屬證明），現(xiàn)已建成投入使用的4層及4層以上的多業(yè)主無電梯住宅。

第三條[管理協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)]區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、消防、公用事業(yè)等部門按照各自職能做好既有住宅加裝電梯的審批和管理工作，屬地街道辦事處、居民委員會、原房改售房單位或者業(yè)主委員會等應(yīng)當(dāng)對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)。

第二章申報程序

第四條[建設(shè)單位]以下單位或個人可作為加裝電梯的建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱申請方），辦理相關(guān)報批、建設(shè)手續(xù)，承擔(dān)相應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)：

（一）業(yè)主或者業(yè)主代表。申請的業(yè)主人數(shù)超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選不超過5名業(yè)主作為業(yè)主代表；

（二）業(yè)主委員會；

（三）業(yè)主授權(quán)委托的原房改房售房單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)。

第五條[申報條件]申請方應(yīng)就加裝電梯的具體方案、費(fèi)用籌集、申請住宅專項(xiàng)維修資金等事宜進(jìn)行充分協(xié)商，并取得既有住宅專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意（擬加裝電梯需占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)征得該專有部分的業(yè)主同意），并以書面協(xié)議形式達(dá)成以下方案：

（一）增設(shè)電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案;

（二）電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費(fèi)用分擔(dān)方案;

（三）明確電梯使用權(quán)者（即電梯管理責(zé)任人）承擔(dān)人及其繼任者；

（四）住宅專項(xiàng)維修資金的使用方案；

（五）與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主展開協(xié)商，并對利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集預(yù)案。

前款所指總面積和總?cè)藬?shù)按照該住宅單元（梯間）獨(dú)立計算。

第六條[申報指引之一]申請方應(yīng)向佛山市規(guī)劃城建檔案館或者佛山市禪城區(qū)房地產(chǎn)檔案館申請查詢、復(fù)印原審批圖紙資料，并委托有資質(zhì)建筑設(shè)計單位出具加裝電梯設(shè)計方案。

第七條[申報指引之二]設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括原建筑平面圖，加裝電梯總平面圖，各層平面圖、立面圖和剖面圖?？偲矫鎴D應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確表達(dá)周邊現(xiàn)狀建筑物、道路（通道）、綠化等實(shí)際情況。

第三章方案審核、批前公示及規(guī)劃許可

第八條[方案審核資料清單]申請方備齊以下資料，即可向規(guī)劃部門申請辦理方案審核手續(xù)：

（一）已填妥的申請表；

（二）申請方有效證明文件；若委托代辦人的，提供有效授權(quán)委托書；

（三）同意加裝電梯業(yè)主的簽名意見表；

（四）同意加裝電梯業(yè)主的身份證復(fù)印件、房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；

（五）原報建審批圖紙復(fù)印件；

（六）加裝電梯設(shè)計方案。

第九條[征求相關(guān)部門意見]城鄉(xiāng)規(guī)劃部門收到申請資料后，即轉(zhuǎn)國土資源、消防、公用事業(yè)部門征求意見，國土資源、消防、公用事業(yè)部門須在5個工作日內(nèi)分別就土地權(quán)屬、消防安全、綠地占用或遷移等出具書面反饋意見。若擬建電梯不涉及占用或遷移現(xiàn)狀綠化，則無需征求公用事業(yè)部門意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同時將申請資料通報屬地鎮(zhèn)（街道辦），屬地鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)知會所在居委會一并做好協(xié)調(diào)服務(wù)準(zhǔn)備。

第十條[方案審核原則]城鄉(xiāng)規(guī)劃部門經(jīng)過現(xiàn)場勘查，并匯總各部門意見后在3個工作日內(nèi)提出方案審核意見。相關(guān)申請資料齊全并符合以下要求的，方案審核予以通過，并組織進(jìn)行批前公示：

（一）擬加裝電梯未侵占城市道路空間的；

（二）不得利用加裝電梯變相增加住宅使用空間；

（三）擬加裝電梯若需占用現(xiàn)狀通道，剩余通道的有效通行寬度仍滿足1.5米（供人行和非機(jī)動車通行）或者4米（供機(jī)動車通行）要求的；

（四）擬加裝電梯所占土地屬于全體業(yè)主共有（經(jīng)國土資源部門確認(rèn)）；若該土地已有明確的使用權(quán)屬單位，須獲得該單位的同意意見；

（五）擬加裝電梯不影響所在建筑物或者周邊建筑物消防安全（經(jīng)消防部門確認(rèn)）；

（六）若需占用或遷移現(xiàn)狀綠化，取得公用事業(yè)部門的指引意見。

不滿足上述要求的，方案審核不予通過，申請方須按照審核意見指引，進(jìn)行方案調(diào)整或補(bǔ)充征求意見后，再申請辦理方案審核手續(xù)。

第十一條[批前公示]設(shè)計方案通過審核后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門將擬加裝電梯方案在所在建筑物、小區(qū)、居委會和政府網(wǎng)站進(jìn)行批前公示，聽取各方意見，公示時間不少于10日。

第十二條[意見反饋的要求]提出反饋意見的有效時間為批前公示開始之日起、至公示期結(jié)束后的第5天。提出反對意見的業(yè)主（以下簡稱異議方）應(yīng)提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式，以及與擬加裝電梯存在利害關(guān)系的證明材料（如土地證復(fù)印件、房產(chǎn)證復(fù)印件）。

超出反饋意見有效時間，或者未能提供上述有效信息、材料的，其反對意見視為無效意見。

第十三條[意見反饋收集]意見反饋渠道為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和所在居委會。公示期結(jié)束后，所在居委會須向規(guī)劃部門出具書面意見，反映收到的意見和建議。

第十四條[意見協(xié)調(diào)]申請方和異議方應(yīng)本著相互體諒、鄰里和睦的原則，就擬加裝電梯方案的問題進(jìn)行充分協(xié)商。

第十五條[協(xié)商平臺]屬地居委會應(yīng)為申請方和異議方提供協(xié)商平臺，協(xié)商會議應(yīng)邀請相關(guān)部門一并參加。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極參加協(xié)商會議并提供咨詢服務(wù)。

第十六條[聽證會等程序]經(jīng)協(xié)商會議仍未達(dá)成一致意見時，規(guī)劃部門可采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見。

第十七條[規(guī)劃許可]批前公示結(jié)束后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在3個工作日內(nèi)出具規(guī)劃許可審核意見。在其他法定條件符合的情況下，滿足以下三個條件之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）未收到有效反對意見。

（二）申請方與異議方通過協(xié)商，取得異議方的書面同意意見。

（三）異議方雖提出影響其通風(fēng)、采光、日照的反對意見，但擬加裝電梯方案不存在下列明顯影響異議方切身利益情形的：

1.梯井（或連廊）位于異議方外墻窗戶的正南北（或正東西）投影方向，且與窗戶的凈距小于：

臥室或起居室（廳）的窗戶：4米；

廚房、衛(wèi)生間的窗戶：2米；

其它用房的窗戶：1.5米。

2.異議方住宅僅有一個居住空間（臥室或起居室（廳）），并且在受到擬加裝電梯的影響前提下，該居住空間在大寒日獲得的日照時數(shù)不足1小時的。（日照分析由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門采用《佛山市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理三維互動指標(biāo)核算及其電子報批系統(tǒng)》為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析）

第十八條[不予許可后的程序]未獲規(guī)劃許可的，申請方可以調(diào)整設(shè)計方案消除對異議方的不利影響，或者通過協(xié)調(diào)、補(bǔ)償?shù)确绞饺〉卯愖h方的同意意見。申請方調(diào)整設(shè)計方案的，須提交規(guī)劃部門重新組織批前公示。

申請方取得異議方同意意見后，在一年內(nèi)可補(bǔ)充資料，繼續(xù)申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。逾期須重新申辦方案審核、批前公示等程序。

第四章施工許可（備案）和竣工驗(yàn)收

第十九條[施工圖審查]申請方在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行加裝電梯施工圖設(shè)計，并申報施工圖設(shè)計審查。

第二十條[施工許可]工程投資額在30萬元以上的，申請方應(yīng)當(dāng)向建設(shè)部門申請辦理建筑工程施工許可證。工程投資額在30萬元以下的，申請方可不辦理建筑工程施工許可證，但應(yīng)當(dāng)向建設(shè)部門報備，接受監(jiān)督。

第二十一條[施工監(jiān)督]建設(shè)部門負(fù)責(zé)對土建工程的施工安全和質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對電梯設(shè)備安裝工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條[管線遷改]擬加裝電梯涉及現(xiàn)狀管線遷改的，由申請方委托有資質(zhì)設(shè)計單位制定管線遷改方案，并征得各管線單位同意后，由管線單位組織實(shí)施管線遷改。管線遷改可與加裝電梯工程同步實(shí)施。管線遷改費(fèi)用由申請方承擔(dān)。

第二十三條[施工建設(shè)]申請方應(yīng)委托有資質(zhì)施工單位進(jìn)行施工建設(shè)。相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

第二十四條[阻撓查處]申請方合法組織的建設(shè)行為受到他人阻撓、破壞的，公安機(jī)關(guān)將視違法行為情節(jié)和后果的嚴(yán)重性，依照《中華人民共和國治安處罰法》等法律法規(guī)予以查處。

第二十五條[設(shè)備管理]電梯安裝前，施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)劫|(zhì)監(jiān)部門辦理施工告知。電梯安裝后，申請方應(yīng)當(dāng)向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申報監(jiān)督檢驗(yàn)。電梯投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)到質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記。

在用電梯定期檢驗(yàn)周期為1年，電梯使用單位應(yīng)在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

第二十六條[竣工驗(yàn)收]加裝電梯工程竣工后，申請方應(yīng)當(dāng)向區(qū)聯(lián)合驗(yàn)收辦申請辦理聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。

第五章資金扶持

第二十七條[住房公積金]加裝電梯所需要的資金，可以申請使用申請方名下的住房公積金。

第二十八條[專項(xiàng)維修資金]加裝電梯可以申請使用申請方名下的住宅專項(xiàng)維修資金。住宅專項(xiàng)維修資金的申請金額不得超過維修資金賬戶余額的50%。

第二十九條[專項(xiàng)補(bǔ)助資金]為改善老年人居住環(huán)境，政府依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》設(shè)立加裝電梯專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按照每座電梯2萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

專項(xiàng)補(bǔ)助資金可用于加裝電梯工程建設(shè)費(fèi)用、對利益受損業(yè)主的資金補(bǔ)償、綠化（恢復(fù)綠化）補(bǔ)償費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、電梯維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用等。

第三十條[維修資金和補(bǔ)助資金申請條件和程序]加裝電梯項(xiàng)目建成并且取得建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收終審意見書后，申請方即可備齊以下資料，向城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請領(lǐng)取住宅專項(xiàng)維修資金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金：

（一）住宅專項(xiàng)維修資金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用申請表

（二）加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件

（三）加裝電梯建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收終審意見書復(fù)印件

（四）住宅專項(xiàng)維修資金的使用方案；

（五）付款委托書（原件）和轉(zhuǎn)賬公告

（六）住宅專項(xiàng)維修資金支出明細(xì)清單（原件）

第六章保障措施

第三十一條[規(guī)劃保障]本辦法頒布實(shí)施前，已經(jīng)取得舊樓加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可證（臨時）的，申請方可以向規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)批前公示通過后，規(guī)劃部門予以換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（永久）。申請方可向區(qū)聯(lián)合驗(yàn)收辦申請，補(bǔ)辦聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。

第三十二條[爭議解決]業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯侵犯了自己的所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補(bǔ)償?shù)纫蟮模蓸I(yè)主之間協(xié)商解決。街道人民調(diào)解委員會、相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)業(yè)主請求依照法定職權(quán)和程序，組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。業(yè)主之間協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

第三十三條[權(quán)利保障]業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯的有關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

第七章附則

第三十四條[特殊之一]在既有住宅預(yù)留電梯井位加裝電梯的，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)

第三十五條[特殊之二]自本辦法實(shí)施之日起，取得加裝電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，方可享受第五章第二十九條、第三十條規(guī)定的資金扶持。

第三十六條[特殊之三]非住宅的建筑物加裝電梯的，可參照本辦法辦理有關(guān)報批程序，但不得享受第五章第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定的資金扶持。

第三十七條[有效期]本辦法自2014年月日起施行，有效期為2年。有關(guān)法規(guī)依據(jù)變化或有效期屆滿的，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

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