珠海市香洲區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作實施細則

第一章  總則

第一條 根據(jù)《珠海市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》（珠府〔2021〕13號）的要求，結(jié)合香洲區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條 按照“業(yè)主自愿、社區(qū)引導(dǎo)、政府服務(wù)、保障安全”的原則，有序推進既有住宅增設(shè)電梯工作，并納入社區(qū)治理工作范疇。

第三條 香洲區(qū)內(nèi)具有合法權(quán)屬證明或者合法報批手續(xù)，已建成投入使用且未列入房屋征收計劃的3層及以上（不含地下室）多業(yè)主無電梯的既有住宅增設(shè)電梯（以下簡稱增設(shè)電梯），適用本實施細則。

本單元內(nèi)有多套住宅且全部為同一產(chǎn)權(quán)人及獨立產(chǎn)權(quán)住宅建筑（含別墅），增設(shè)電梯的建設(shè)和管理可參照適用本實施細則，但不納入政府獎補范圍。

已納入城市更新拆建范圍的住宅不適用本實施細則。

第四條 香洲區(qū)成立既有住宅增設(shè)電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱電梯領(lǐng)導(dǎo)小組），成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局香洲分局、各鎮(zhèn)（街道）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。辦公室應(yīng)當(dāng)安排專職人員負責(zé)增設(shè)電梯的政策制定和宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌等工作。

第五條 各成員單位工作任務(wù)如下：

（一）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌開展增設(shè)電梯的政策宣傳、成效推廣和輿論引導(dǎo)工作；

（二）區(qū)財政局落實增設(shè)電梯年度財政補助經(jīng)費，配合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好補助經(jīng)費劃撥工作；

（三）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審查增設(shè)電梯的結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計是否符合技術(shù)標準要求，會同財政部門統(tǒng)籌受理撥付增設(shè)電梯補助經(jīng)費工作；

（四）區(qū)市場監(jiān)督管理局受理增設(shè)電梯安裝告知和使用登記業(yè)務(wù)，對增設(shè)電梯使用安全實施監(jiān)督管理；

（五）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局審查增設(shè)電梯是否存在綠化、燃氣及相關(guān)市政設(shè)施遷移、遷改等問題，協(xié)助申請人辦理遷移、遷改事宜，費用由申請人承擔(dān)；

（六）市自然資源局香洲分局審查增設(shè)電梯用地權(quán)屬是否清晰，設(shè)計方案是否影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施；

（七）各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)設(shè)立增設(shè)電梯服務(wù)專窗，配備專職人員：

1.受理增設(shè)電梯申請、初步審查、聯(lián)合審查、申請補助經(jīng)費等業(yè)務(wù)；

2.組織增設(shè)電梯公示、協(xié)商調(diào)解、聽證會等工作；

3.辦理限額以下小型工程開工建設(shè)登記備案，依法開展巡查、監(jiān)管安全施工工作，查處違法違規(guī)增設(shè)電梯、處理阻擾施工等破壞秩序的行為；

4.協(xié)助申請人辦理供水、供電、通訊、數(shù)字電視等管道管線遷移、遷改事宜，費用由申請人承擔(dān)；

5.監(jiān)督申請人依法落實增設(shè)電梯投入使用后的維護管理工作；

6.在老舊小區(qū)整治提升工作中做好增設(shè)電梯的布局規(guī)劃。

第二章  增設(shè)條件

第六條 申請增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分或?qū)儆凇吨楹Ｊ屑扔凶≌鲈O(shè)電梯規(guī)劃技術(shù)標準》所列嚴重遮擋范疇的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主或被嚴重遮擋的業(yè)主同意。

第七條 如增設(shè)電梯導(dǎo)致有關(guān)業(yè)主的采光、通風(fēng)、通行或房屋價值等合法權(quán)益受到不利影響的，應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補償，補償費用在籌集資金中支出，由業(yè)主之間協(xié)商。原則上，受不利影響的第一、二層業(yè)主補償總金額不宜超過增設(shè)電梯總工程費用的30%。

設(shè)置在建筑底部且室內(nèi)高度不大于2.2米的自行車庫、儲藏室、敞開空間，可不計入建筑層數(shù)，層高大于2.2米的架空層都應(yīng)計入建筑層數(shù)，為該建筑的第一層。原則上，錯半層的屬于同一樓層。

第八條 增設(shè)電梯由同意增設(shè)電梯的業(yè)主作為申請人，負責(zé)增設(shè)電梯的意見統(tǒng)一、項目申報、設(shè)備采購、項目實施、維護管理等工作。

申請人可以書面委托業(yè)主代表或其他相關(guān)單位作為增設(shè)電梯的代理人，負責(zé)開展增設(shè)電梯工作。

第三章  申請程序

第九條 申請人就增設(shè)電梯相關(guān)事宜簽訂既有住宅增設(shè)電梯協(xié)議書，應(yīng)當(dāng)包含但不限于以下內(nèi)容：

（一）增設(shè)電梯建設(shè)費用及投入使用后的維修保養(yǎng)等費用分攤籌集方案；

（二）財政補助經(jīng)費的分配方案；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的事項。

第十條 申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照《珠海市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃技術(shù)標準》等相關(guān)規(guī)范要求，編制既有住宅增設(shè)電梯設(shè)計方案。

第十一條 申請人向所屬鎮(zhèn)（街道）申請增設(shè)電梯，應(yīng)當(dāng)遞交以下資料：

（一）既有住宅增設(shè)電梯申請書、協(xié)議書、申報資料真實性承諾書、風(fēng)險承諾書；

（二）既有住宅增設(shè)電梯設(shè)計方案。

第十二條 經(jīng)核實資料齊全的增設(shè)電梯項目，所屬鎮(zhèn)（街道）上報電梯領(lǐng)導(dǎo)小組進行初步審查。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局香洲分局于15個工作日內(nèi)在《初步審查意見表》上出具意見并蓋章。

（一）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審查增設(shè)電梯結(jié)構(gòu)、消防設(shè)計是否符合技術(shù)標準要求；

（二）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局審查增設(shè)電梯是否存在綠化、燃氣及相關(guān)市政設(shè)施遷移、遷改等問題；

（三）市自然資源局香洲分局審查增設(shè)電梯用地權(quán)屬是否清晰，規(guī)劃方案是否影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施。

第十三條 電梯領(lǐng)導(dǎo)小組已出具初步審查意見的增設(shè)電梯項目，由所屬鎮(zhèn)（街道）在顯著位置（包括物業(yè)管理區(qū)域及本棟、本單元主要出入口）進行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含既有住宅增設(shè)電梯申請書、協(xié)議書、設(shè)計方案等，公示時間不少于10日。公示結(jié)束后，所屬鎮(zhèn)（街道）出具公示情況說明并附上公示照片。

第十四條 公示期間利害關(guān)系人有異議的，應(yīng)當(dāng)書面實名向所屬鎮(zhèn)（街道）提出，由鎮(zhèn)（街道）引導(dǎo)申請人與利害關(guān)系人進行協(xié)商。如果異議涉及增設(shè)電梯技術(shù)方面的問題，鎮(zhèn)（街道）可征求相關(guān)職能部門意見后再引導(dǎo)申請人與利害關(guān)系人進行協(xié)商。通過協(xié)商無法達成一致意見的，申請人可以請業(yè)主委員會、社區(qū)居民委員會等單位組織調(diào)解，調(diào)解時間自利害關(guān)系人提出書面異議起不超過30日。組織調(diào)解的單位在調(diào)解結(jié)束后，5個工作日內(nèi)出具調(diào)解說明和意見（應(yīng)當(dāng)包含但不限于業(yè)主表決意見、費用籌集、補償方案、設(shè)計方案及后續(xù)維護方案）。經(jīng)協(xié)商、調(diào)解一次仍無法達成一致意見的，利害關(guān)系人可在收到調(diào)解說明和意見的3個工作日內(nèi)向所屬鎮(zhèn)（街道）提出聽證申請。

第十五條 臨公示期滿無異議、異議經(jīng)調(diào)解或聽證后，組織調(diào)解或聽證的單位已出具說明和意見的增設(shè)電梯項目，所屬鎮(zhèn)（街道）在《初步審查意見表》上注明調(diào)解或聽證結(jié)果并蓋章，3個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取。

通過初步審查的增設(shè)電梯項目，利害關(guān)系人仍有意見的依法通過民事訴訟途徑解決。

第十六條 通過初步審查的增設(shè)電梯項目，申請人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，并委托審圖機構(gòu)進行施工圖審查，取得《施工圖設(shè)計文件審查合格書》。

第十七條 申請人向所屬鎮(zhèn)（街道）遞交《施工圖設(shè)計文件審查合格書》、《既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表》申請聯(lián)合審查。鎮(zhèn)（街道）上報電梯領(lǐng)導(dǎo)小組后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、市自然資源局香洲分局于5個工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見并蓋章。通過聯(lián)合審查的增設(shè)電梯項目，所屬鎮(zhèn)（街道）于3個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表》。

第十八條 增設(shè)電梯項目開工前，申請人應(yīng)當(dāng)按照《珠海市香洲區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強香洲區(qū)限額以下小型工程建設(shè)管理工作的通知（試行）》（珠香府辦函〔2020〕129號）中關(guān)于《香洲區(qū)限額以下小型工程開工建設(shè)登記備案指引》的要求準備相關(guān)資料，填寫《香洲區(qū)限額以下小型工程開工建設(shè)登記備案申請表》，報送所屬鎮(zhèn)（街道）辦理施工登記備案手續(xù)，領(lǐng)取《香洲區(qū)限額以下小型工程開工建設(shè)登記備案回執(zhí)》后方可開工。

第十九條 電梯安裝前，申請人應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)市場監(jiān)督管理局辦理電梯安裝告知手續(xù)，取得《特種設(shè)備業(yè)務(wù)辦理資料接收回執(zhí)》后，進行電梯設(shè)備安裝。

第二十條 增設(shè)電梯項目竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行竣工驗收。經(jīng)特種設(shè)備檢測院檢驗合格的電梯，申請人向區(qū)市場監(jiān)督管理局申辦使用登記，取得《特種設(shè)備使用登記證》后投入使用。

第二十一條 取得《特種設(shè)備使用登記證》的增設(shè)電梯項目，申請人應(yīng)當(dāng)將《既有住宅增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表》《香洲區(qū)限額以下小型工程開工建設(shè)登記備案回執(zhí)》、竣工驗收證明文件等資料按照珠海市城市建設(shè)檔案館的歸檔要求報所屬鎮(zhèn)（街道）進行保存。鎮(zhèn)（街道）按照一梯一冊進行歸檔，電梯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年12月統(tǒng)一收集后移交至珠海市城市建設(shè)檔案館。

第四章  建設(shè)管理

第二十二條 申請人應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)單位的安全主體責(zé)任，監(jiān)督和配合施工單位做好安全生產(chǎn)措施，接受和配合鎮(zhèn)（街道）、區(qū)市場監(jiān)督管理局依法開展的監(jiān)管巡查工作。

第二十三條 增設(shè)電梯施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標牌，施工單位負責(zé)做好標牌保護工作。標牌應(yīng)當(dāng)包含增設(shè)電梯項目名稱、開工竣工日期、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總負責(zé)人的姓名及聯(lián)系電話、《香洲區(qū)限額以下小型工程開工建設(shè)登記備案回執(zhí)》等內(nèi)容。

第五章  資金扶持

第二十四條 自2018年6月1日起至本實施細則有效期內(nèi)取得《特種設(shè)備使用登記證》的增設(shè)電梯項目，按一臺電梯給予6萬元的標準進行專項補助，專項補助經(jīng)費用于增設(shè)電梯建設(shè)過程中的各類費用。

第二十五條 申請人應(yīng)當(dāng)在取得《特種設(shè)備使用登記證》三個月內(nèi)向所屬鎮(zhèn)（街道）申請既有住宅增設(shè)電梯專項補助，鎮(zhèn)（街道）受理后于三十個工作日內(nèi)完成撥付手續(xù)。申請專項補助應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）香洲區(qū)既有住宅增設(shè)電梯財政補助經(jīng)費申請表；

（二）《香洲區(qū)限額以下小型工程開工建設(shè)登記備案回執(zhí)》或施工備案表原件及復(fù)印件；

（三）竣工驗收證明文件原件及復(fù)印件；

（四）《特種設(shè)備使用登記證》原件及復(fù)印件。

原則上，應(yīng)當(dāng)由全體出資業(yè)主共同授權(quán)委托其中一名業(yè)主申領(lǐng)專項補助。

第六章  附則

第二十六條 本實施細則由珠海市香洲區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

第二十七條 本實施細則自2021年9月1日起施行，有效期至2026年4月13日止。《珠海市香洲區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈香洲區(qū)既有住宅增設(shè)電梯工作實施意見〉的通知》（珠香府〔2019〕99號）自本實施細則施行之日起即行廢止。