對(duì)于許多樓梯樓的高層住戶而言，都迫切地希望給住宅增設(shè)電梯，以提高生活質(zhì)量?？傻蜆菍拥淖魧?duì)于電梯的需求則不甚強(qiáng)烈。這樣一來(lái)，業(yè)主們?cè)谑欠裨鲈O(shè)電梯上就會(huì)出現(xiàn)矛盾。那么，增設(shè)電梯是否需要得到全體業(yè)主同意呢？

既有住宅增設(shè)電梯問(wèn)題成為焦點(diǎn)（資料圖）

昨日，在《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理辦法（公開(kāi)征詢意見(jiàn)稿）》的聽(tīng)證會(huì)上，13名聽(tīng)證人就此問(wèn)題展開(kāi)激烈討論。有的人認(rèn)為只要2/3的業(yè)主同意即可增設(shè)電梯；有的人認(rèn)為不可因?yàn)槎鄶?shù)人的意見(jiàn)就犧牲少數(shù)人的權(quán)益；還有的人認(rèn)為應(yīng)在2/3同意時(shí)即可啟動(dòng)，余下問(wèn)題則通過(guò)法律訴訟來(lái)解決。

意見(jiàn)稿

“雙2/3”同意即可啟動(dòng)申請(qǐng)

全體業(yè)主達(dá)成一致才可實(shí)施

過(guò)去，珠海的既有住宅增設(shè)電梯必須經(jīng)全體業(yè)主同意方可啟動(dòng)。但由于多數(shù)樓梯樓的低樓層業(yè)主不愿增設(shè)電梯，這樣一來(lái)，珠海既有住宅增設(shè)電梯的數(shù)量并不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，市住規(guī)建局僅收到29宗既有住宅增設(shè)電梯的申請(qǐng)，其中8宗獲批。

可隨著人口的老齡化，社會(huì)對(duì)既有住宅增設(shè)電梯的需求在逐步增大。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，我市決定制定《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》。目前，其公開(kāi)征詢意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》）已經(jīng)出爐。

在新出爐的《意見(jiàn)稿》中，對(duì)增設(shè)電梯的門檻略有下降，這主要體現(xiàn)在其中的兩項(xiàng)條文規(guī)定。第五條規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯的意向和建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)以批前公示的方式征求擬增設(shè)電梯所在用地紅線范圍內(nèi)業(yè)主的意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元房屋專有部分占本單元建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意。

第十五條規(guī)定，申請(qǐng)人申領(lǐng)增設(shè)電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得本單元全體業(yè)主已就電梯的建設(shè)（包括建筑設(shè)計(jì)方案）、運(yùn)營(yíng)、保養(yǎng)、維修、使用管理責(zé)任主體等問(wèn)題已達(dá)成一致意見(jiàn)的證明材料。

也就是說(shuō)，當(dāng)達(dá)到“雙2/3”時(shí)可啟動(dòng)申請(qǐng)，但如果增設(shè)電梯真正要實(shí)施，仍必須全體業(yè)主達(dá)成一致。

觀點(diǎn)交鋒

觀點(diǎn)一：

無(wú)需全體業(yè)主達(dá)成一致 2/3業(yè)主同意即可增設(shè)

對(duì)于增設(shè)電梯是否要全體業(yè)主達(dá)成一致意見(jiàn)，聽(tīng)證人的看法不一。

市民代表、聽(tīng)證人趙慶生認(rèn)為，若申領(lǐng)增設(shè)電梯建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，必須提供全體業(yè)主就電梯建設(shè)問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)的材料，這無(wú)異于“一票否決”。只要有一個(gè)人不同意，增設(shè)電梯就無(wú)法走下去。如果保留這項(xiàng)規(guī)定，無(wú)疑會(huì)增加既有住宅增設(shè)電梯的難度。

市民代表、聽(tīng)證人游炎松持相同的看法。他認(rèn)為若按《意見(jiàn)稿》的規(guī)定來(lái)實(shí)施有難度，他建議應(yīng)該在2/3同意時(shí)政府就應(yīng)該發(fā)證允許增設(shè)電梯。

觀點(diǎn)二：

2/3同意即可啟動(dòng) 余下問(wèn)題通過(guò)法律途徑解決

若2/3業(yè)主同意就增設(shè)電梯了，剩余1/3業(yè)主不同意的問(wèn)題該如何解決呢？

物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表，聽(tīng)證人李越認(rèn)為，應(yīng)該在2/3業(yè)主同意就可啟動(dòng)增設(shè)電梯，余下1/3業(yè)主不同意的問(wèn)題，應(yīng)先進(jìn)行協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)未果的情況下就訴諸法院，通過(guò)法律途徑來(lái)解決。這一觀點(diǎn)得到了部分聽(tīng)證人的認(rèn)可。

據(jù)了解，廣州就采取了上述2/3同意即啟動(dòng)增設(shè)電梯的管理辦法。但是這樣一來(lái)，隨之引發(fā)的訴訟官司以及矛盾也隨之增多。

觀點(diǎn)三：

不支持“少數(shù)服從多數(shù)”

應(yīng)尊重每個(gè)業(yè)主的權(quán)益

市政協(xié)委員、聽(tīng)證人張金寶表示，對(duì)于其他聽(tīng)證人提及的“少數(shù)服從多數(shù)”的問(wèn)題，他并不認(rèn)可。他認(rèn)為增設(shè)電梯與投票選舉不一樣，物權(quán)法有規(guī)定，應(yīng)尊重每個(gè)業(yè)主的權(quán)益。

相關(guān)

據(jù)觀察，在本次聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證人還就增設(shè)電梯有無(wú)資金扶持，政府審批有無(wú)綠色通道，能否放寬部分指標(biāo)等進(jìn)行了討論。

意見(jiàn)一：

增設(shè)電梯政府應(yīng)給予補(bǔ)助

記者從珠海的電梯廠商獲悉，目前珠海七層住宅增設(shè)一部電梯的費(fèi)用在四十萬(wàn)元左右。

多名聽(tīng)證人在會(huì)上指出，如上海、武漢、汕頭、廣州等地政府均為老舊小區(qū)加建電梯給予補(bǔ)貼，因此建議在《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》中新增政府對(duì)增設(shè)電梯給予補(bǔ)助的條文規(guī)定。

意見(jiàn)二：

能否適當(dāng)放寬樓間距等限制

在既有住宅增設(shè)電梯后，不免對(duì)原住宅采光、日照、樓間距等造成影響。如果按照珠?，F(xiàn)行規(guī)定來(lái)嚴(yán)格審批，多數(shù)增設(shè)電梯的設(shè)計(jì)或?qū)⒈环穸?。因此，多名?tīng)證人在會(huì)上指出，能否放寬部分指標(biāo)限制。

設(shè)計(jì)單位代表、聽(tīng)證人覃宇良建議在保證結(jié)構(gòu)安全的前提下，適當(dāng)調(diào)整綠化、日照、通風(fēng)、建筑間距等與安全沒(méi)有太多關(guān)聯(lián)的指標(biāo)。

意見(jiàn)三：

能否開(kāi)放綠色通道統(tǒng)一審批

若增設(shè)電梯項(xiàng)目得以啟動(dòng)，該項(xiàng)目從啟動(dòng)到可真正實(shí)施，需得到多個(gè)部門的審批。有聽(tīng)證人在會(huì)上提議，政府部門能否就既有住宅增設(shè)電梯設(shè)立一個(gè)專門小組，或者開(kāi)放綠色通道，讓市民可以統(tǒng)一到一處集中辦理，避免市民“跑斷腿”。

部門回應(yīng)

市住規(guī)建局： 聽(tīng)證會(huì)擴(kuò)展工作思路 將與專家進(jìn)一步探討

市住規(guī)建局黨組副書記、副局長(zhǎng)汪珞表示此次通過(guò)參加此次聽(tīng)證會(huì)，吸取了更多群眾的意見(jiàn)，對(duì)工作思路有所擴(kuò)展。

針對(duì)聽(tīng)證人提出的希望政府更大力度推動(dòng)既有住宅增設(shè)電梯，該局將把部分意見(jiàn)寫入規(guī)章，其余的將通過(guò)其它方式向市人民政府匯報(bào)。另外，將吸取聽(tīng)證人的意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化既有住宅增設(shè)電梯的程序。還將會(huì)同相關(guān)部門，與專家溝通，商討能否適度放寬部分技術(shù)指標(biāo)。

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