甌海區(qū)既有多層住宅加裝電梯管理暫行辦法

（公開征求意見稿）

第一條為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化的需求，完善我區(qū)既有多層住宅使用功能，改善住房品質(zhì)，提高居住質(zhì)量，根據(jù)《溫州市人民政府辦公室關(guān)于市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》（溫政辦〔2013〕95號）以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)既有多層住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)遵循"業(yè)主自愿、充分協(xié)商，公開透明、兼顧各方，政府指導(dǎo)、自主實施"的原則，并力求與小區(qū)整治改造相結(jié)合。

第三條本辦法所稱的既有多層住宅，是指已建成投入使用的四層及四層以上的無電梯住宅。

城市規(guī)劃近期內(nèi)需拆遷改造的住宅，不列入加裝電梯的住宅范圍。

第四條轄區(qū)街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好既有多層住宅加裝電梯項目的牽頭組織工作，為加裝電梯項目的實施提供服務(wù)，并監(jiān)督各有關(guān)單位做好相應(yīng)工作。

第五條行政執(zhí)法、安全監(jiān)管、國土資源、規(guī)劃、住建、質(zhì)監(jiān)、消防等部門和供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ?、有線等運營單位，以及業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等單位應(yīng)在轄區(qū)街鎮(zhèn)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，按照簡化、便民、高效的原則，做好實施項目的管理和服務(wù)等工作。

第六條申請既有多層住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）項目用地已取得土地使用權(quán)，滿足建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定要求以及有關(guān)建設(shè)規(guī)劃和消防安全等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）經(jīng)加裝電梯改造住宅范圍內(nèi)的全體房屋所有權(quán)人協(xié)商一致，并已共同簽署書面改造協(xié)議；屬單位產(chǎn)權(quán)的房屋需征得產(chǎn)權(quán)單位的同意，出具書面意見。

（三）經(jīng)業(yè)主委員會、所在社區(qū)（村）同意。

第七條加裝電梯改造住宅范圍內(nèi)的全體業(yè)主為項目的申請人，承擔(dān)建設(shè)單位的權(quán)利義務(wù)。申請人應(yīng)授權(quán)委托1至3名業(yè)主代表負(fù)責(zé)具體承辦加裝電梯項目的相關(guān)工作，也可以委托業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位代為辦理。

第八條既有多層住宅加裝電梯的，申請人應(yīng)做好以下前期準(zhǔn)備工作：

（一）簽訂改造協(xié)議。申請人應(yīng)委托具有相關(guān)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位編制加裝電梯初步方案、樣圖（平面圖、立面圖及效果圖），并征求全體業(yè)主意見，經(jīng)加裝電梯改造住宅范圍內(nèi)全體業(yè)主協(xié)商一致后簽訂加裝電梯改造協(xié)議。

改造協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1．授權(quán)業(yè)主代表或有關(guān)單位辦理加裝電梯項目有關(guān)審批手續(xù)，簽訂有關(guān)協(xié)議；2．加裝電梯項目的費用預(yù)算以及資金籌集方案；3．電梯維護保養(yǎng)方案以及運行費用的預(yù)算；4．相關(guān)費用的分擔(dān)方案；5．與不同意加裝電梯的業(yè)主展開協(xié)商的情況以及解決方案等。

（二）委托建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定。申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定單位鑒定并出具檢測鑒定報告。經(jīng)檢測鑒定房屋性能安全且加裝后不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，方可申請加裝電梯。

第九條符合既有多層住宅加裝電梯條件的，申請人向轄區(qū)街鎮(zhèn)提出申請，并提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）申請表（見附件1），需業(yè)主委員會和社區(qū)（村）簽署同意意見；無業(yè)主委員會的，需社區(qū)（村）簽署同意意見；

（三）經(jīng)申請加裝電梯改造住宅范圍內(nèi)的全體房屋所有權(quán)人共同簽署的書面改造協(xié)議（參見附件2），并附房屋所有權(quán)人的身份證、房屋所有權(quán)證和國有土地使用證復(fù)印件；屬單位產(chǎn)權(quán)的房屋，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)單位的書面同意意見，以及房屋所有權(quán)證和國有土地使用證復(fù)印件；

（四）房屋建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定報告；

（五）申請人委托具有相關(guān)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)國家建設(shè)工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的初步方案、樣圖。

（六）委托業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提出申請的，應(yīng)提交授權(quán)委托書，以及業(yè)主委員會證明材料或《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》等身份證明材料。

（七）申請人應(yīng)對所提交的申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

第十條轄區(qū)街鎮(zhèn)在收到申請材料后，申請材料齊全的，應(yīng)及時組織住建、城管執(zhí)法、安全監(jiān)管、國土資源、規(guī)劃、房管、質(zhì)監(jiān)、消防等部門進行現(xiàn)場勘查，對項目的可行性進行論證。

申請材料不齊全或者不符合要求的，街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容。

第十一條各有關(guān)部門對項目進行可行性論證后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)得出論證結(jié)果。轄區(qū)街鎮(zhèn)應(yīng)將論證結(jié)果及時告知申請人。

項目通過可行性論證的，有關(guān)部門應(yīng)一次性告知申請人辦理有關(guān)審批手續(xù)需提供的材料。

第十二條項目通過可行性論證后申請人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位（優(yōu)先選擇原設(shè)計單位）按國家建設(shè)工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行加裝電梯方案設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)做到使加裝電梯符合安全美觀、經(jīng)濟實用、便于管理等要求，采取隔聲、隔振、節(jié)能等措施要符合相關(guān)規(guī)范的要求。

設(shè)計方案應(yīng)包含設(shè)計說明（包括加裝電梯的可行性、結(jié)構(gòu)安全說明等）以及平面圖、立面圖、剖面圖、效果圖和日照分析圖、消防通道和消防間距等數(shù)據(jù)，申請人應(yīng)將設(shè)計方案報住建、規(guī)劃、消防等部門簽署審查意見。

第十三條設(shè)計方案完成后，申請人應(yīng)將設(shè)計方案以及有關(guān)部門的審查意見提交轄區(qū)街道。街鎮(zhèn)應(yīng)在收到設(shè)計方案及有關(guān)材料之日起7個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，并組織住建、城管執(zhí)法、安全監(jiān)管、國土資源、規(guī)劃、房管、質(zhì)監(jiān)、消防等部門聯(lián)合對設(shè)計方案進行審查。

經(jīng)審查，設(shè)計方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)予審查通過。不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求未予通過的，街鎮(zhèn)應(yīng)及時通知申請人根據(jù)審查意見修改設(shè)計方案。

第十四條根據(jù)設(shè)計方案，加裝電梯對相關(guān)業(yè)主的通風(fēng)采光、建筑使用功能等產(chǎn)生較大影響的，除申請人已與相關(guān)受影響業(yè)主達成協(xié)議外，街鎮(zhèn)應(yīng)通知申請人，再次取得受影響業(yè)主的書面同意意見，意見不統(tǒng)一的不予受理。

第十五條設(shè)計方案經(jīng)審查通過后，轄區(qū)街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)將設(shè)計方案以及電梯擬登記單位（人）和電梯安全管理人員基本信息等其他相關(guān)材料，在申請加裝電梯改造住宅以及相鄰住宅范圍內(nèi)予以公示，公示期不少于10日。

公示期間，相關(guān)利害關(guān)系人提出異議的，申請人應(yīng)與利害關(guān)系人進行充分協(xié)商，達成解決方案后，方可繼續(xù)項目實施工作。

經(jīng)公示后無異議，或利害關(guān)系人的異議問題已協(xié)商解決，或異議意見缺乏法律和事實根據(jù)的，街鎮(zhèn)應(yīng)通知申請人告知建筑設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計。

第十六條建筑設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)加裝電梯住宅的原設(shè)計資料和設(shè)計方案審查意見深化設(shè)計，出具各個專業(yè)的施工圖設(shè)計文件，并經(jīng)有資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)審查通過。

第十七條加裝電梯項目的工程施工、監(jiān)理及電梯設(shè)備采購等可以不進行招標(biāo)，由申請人負(fù)責(zé)選定，但必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條申請人在選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位后，應(yīng)到住建部門辦理登記備案手續(xù)。備案登記需提供以下相關(guān)材料：1、全體用戶項目申請表；2、公示單；3、項目施工圖審查備案合格證明；4、項目可行性論證會議紀(jì)要；5、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書復(fù)印件（原件核對）、施工、監(jiān)理合同。

第十九條施工單位應(yīng)按國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織施工，監(jiān)理單位應(yīng)按國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行工程監(jiān)理。電梯間施工期間街道城建管理人員應(yīng)到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，出現(xiàn)質(zhì)量問題的應(yīng)邀請住建部門協(xié)同處理。電梯安裝后，施工單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報監(jiān)督檢驗，取得特種設(shè)備安全檢驗合格標(biāo)志，向消防部門申請備案。

第二十條街鎮(zhèn)應(yīng)在收到竣工驗收申請之日起7個工作日內(nèi)組織住建、城管執(zhí)法、安全監(jiān)管、國土資源、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等部門以及設(shè)計、施工、監(jiān)理、電梯生產(chǎn)安裝等單位共同對項目進行聯(lián)合驗收，并由街鎮(zhèn)出具會議紀(jì)要。

第二十一條項目聯(lián)合驗收不符合的，轄區(qū)街鎮(zhèn)應(yīng)及時告知申請人對項目進行整改。申請人應(yīng)根據(jù)各單位的整改意見對項目進行整改。整改完成后，街鎮(zhèn)應(yīng)組織各有關(guān)單位再次對項目進行不合格項的驗收。

第二十二條為確保電梯的使用安全和使用效能，業(yè)主須做好以下工作后，電梯方可投入使用：

（一）制定電梯的使用、維護、保養(yǎng)和管理辦法；

（二）建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度；

（三）配備持證電梯安全管理人員；

（四）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修單位或電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)負(fù)責(zé)電梯維保，簽訂維保合同，建立檢驗和維修檔案。并對電梯安全管理人員制定相應(yīng)培訓(xùn)計劃。業(yè)主也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)電梯的日常管理；

第二十三條業(yè)主應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報電梯定期檢驗。

電梯未經(jīng)定期檢驗，或經(jīng)檢驗不合格，或維保費用不足，或存在其他安全隱患的，應(yīng)停止使用。

第二十四條加裝的電梯產(chǎn)權(quán)歸加裝電梯改造住宅范圍內(nèi)的全體業(yè)主共有。

第二十五條加裝電梯項目免于補交土地出讓金，并免交市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費。

第二十六條非住宅類建筑（如辦公樓、醫(yī)院等）申請加裝電梯，可參照本辦法實施，但需結(jié)合實際情況辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第二十七條有關(guān)個人和單位違反本辦法規(guī)定擅自加裝電梯的，按照查處違法建設(shè)的法律、法規(guī)進行處理。

第二十八條有關(guān)行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員在加裝電梯項目的管理和服務(wù)中，未按法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，或存在推諉拖延、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的，將依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條本辦法未盡事宜，按國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本辦法自2015年1月1日起施行。

附件1：既有多層住宅加裝電梯項目申請表

附件2：既有多層住宅加裝電梯改造協(xié)議書