為進一步提升完善既有住宅使用功能，適應我市人口老齡化發(fā)展需求，提升廣大群眾幸福指數，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《天津市物業(yè)管理條例》、《天津市養(yǎng)老服務促進條例》和《天津市人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本指導意見。

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作遵循“業(yè)主主體、區(qū)街主導、市場運作、政府支持、合力推進”的基本原則，建立工作機制，完善制度措施，明晰責任分工，形成工作合力。充分尊重居民意愿，強化政府服務意識，科學運用市場化手段，在和諧共治、共建共享的氛圍中，積極推進既有住宅加裝電梯工作落地落實。

二、明確責任

各區(qū)政府由主要領導牽頭，明確既有住宅加裝電梯工作牽頭部門，具體負責組織實施轄區(qū)范圍內既有住宅加裝電梯工作，落實區(qū)級補貼資金保障。

住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、城管、財政、應急、人防等行政主管部門應當根據職責分工，按照簡便高效的原則，支持既有住宅加裝電梯工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會負責既有住宅加裝電梯工作的組織推動、指導監(jiān)督、政策宣傳、矛盾調處等工作。

三、實施條件

既有住宅加裝電梯應當同時滿足以下條件：

（一）城鎮(zhèn)范圍內，依法建設交付使用的住宅房屋；

（二）非單一產權；

（三）未列入房屋征收范圍和計劃；

（四）建筑層高為四層（含四層）以上;

（五）房屋建筑結構符合安全標準。

按照“先試點、后推開”的原則，2019年啟動加裝電梯試點工作，根據上述條件，各區(qū)選擇基礎條件較好、群眾意愿強烈的既有住宅小區(qū)，作為試點先行啟動。2020年在試點工作取得成效的基礎上，總結經驗，示范推廣。

四、表決方式

既有住宅加裝電梯應當以棟（門）為單位，充分聽取加裝服務范圍內全體業(yè)主的意見，并經本棟（門）專有部分占該范圍內建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意，其他業(yè)主無明確反對意見，簽訂加裝電梯項目協(xié)議書。屬于公有住房的，房屋產權單位同意后，并經專有部分占該范圍內建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的承租人（包括已購買產權的承租人，以下統(tǒng)稱承租人）同意，其他承租人無明確反對意見，簽訂加裝電梯項目協(xié)議書。

五、實施主體

本棟（門）同意實施加裝電梯的相關業(yè)主或承租人作為既有住宅加裝電梯的申請主體。

申請主體可以推選業(yè)主或承租人代表作為實施主體，負責統(tǒng)一意見、編制方案、設備采購、工程實施、竣工驗收、維護管理等相關工作；申請主體也可以委托加裝電梯企業(yè)、具有設計施工資質的單位、物業(yè)服務企業(yè)、原建設單位、原產權單位、第三方代建單位、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位作為實施主體代理上述工作。受托人應當與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方權利義務。

六、實施程序

（一）制定方案

既有住宅加裝電梯應當按照“一梯一策”的原則，由實施主體組織編制符合建筑設計、結構安全、人防防護功能安全、消防安全和特種設備等相關規(guī)范、標準的既有住宅加裝電梯實施方案。

（二）協(xié)議公示

既有住宅加裝電梯應當經相關業(yè)主或承租人同意后，共同簽訂加裝電梯項目協(xié)議書，協(xié)議書應當明確申請主體、實施主體的主要職責、資金概算及費用籌集，電梯運行維護保養(yǎng)費用分攤及加裝完成后的電梯維護管理等內容。

屬地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將實施方案和加裝電梯項目協(xié)議書，在計劃加裝電梯的門、樓、小區(qū)公示欄等顯著位置公示10天，公示期間因加裝電梯可能受到影響的利害關系人未書面提出反對意見的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對方案和協(xié)議蓋章確認；有異議的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織協(xié)調促進達成一致意見，未達成一致意見的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不予蓋章確認。

（三）施工圖審查

參照《天津市既有住宅加裝電梯設計導則》，制定既有住宅加裝電梯設計方案，經業(yè)主或承租人充分協(xié)商，報經街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示認定后，由實施主體委托具有相應資質的設計單位按照現行電梯標準和安全技術規(guī)范要求進行施工圖設計。施工圖設計文件需經認定的施工圖審查機構審查合格。

（四）聯(lián)合審查

實施主體應當向所在區(qū)加裝電梯工作牽頭部門提出加裝電梯申請，并提供以下材料：

1.相關業(yè)主身份證、房屋權屬證明復印件。

2.實施主體為個人的，應當提供身份證、授權委托書；實施主體為行政或企、事業(yè)單位的，提供法人證書或營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明；委托代理人的，提供身份證、授權委托書。

3.經屬地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認定的加裝電梯方案（相關文字說明、圖紙等）、加裝電梯協(xié)議。

4.滿足施工需要的施工圖紙及技術資料。

5.其他相關證明材料。

由區(qū)加裝電梯工作牽頭部門召集區(qū)住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、城管、財政、應急（消防）、人防等部門以及相關管線管理單位進行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見。

加裝電梯涉及供水、供電、供氣、供熱、有線電視、通信等管線移位、改造及其他配套設施項目改造的，相關單位應當開通綠色通道，根據聯(lián)合審查意見，予以優(yōu)先辦理。

（五）工程施工

經聯(lián)合審查通過后，實施主體可進行電梯采購，委托設計、施工、工程監(jiān)理，并與相關單位簽訂《加裝電梯施工承包合同》，明確合同各方權利、義務和質量保修責任、義務。加裝電梯施工前，實施主體應向所在區(qū)住建部門進行工程質量安全報備，包括施工圖設計文件、設計施工單位、質量安全措施、項目建設計劃等資料。電梯安裝單位應當將計劃進行的電梯安裝情況書面告知設備所在區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門，并向檢驗機構申請電梯監(jiān)督檢驗。施工過程中應當接受電梯監(jiān)督檢驗機構的監(jiān)督檢驗和建設工程質量安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。

（六）竣工驗收

1.電梯檢驗。在工程驗收前，電梯應當經電梯監(jiān)督檢驗合格，并取得《電梯監(jiān)督檢驗報告》。

2.竣工驗收。工程竣工后，實施主體應當組織設計、施工、監(jiān)理和電梯安裝等單位，對加裝電梯工程進行質量竣工驗收?？⒐を炇諔斞垖俚厝朔乐鞴懿块T、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居委會參加。

3.使用登記。申請主體或者受委托電梯管理單位應當與具有相應資質的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂維護保養(yǎng)合同，并依法向特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得電梯使用登記證。

七、工作要求

（一）安全要求

1.申請主體對加裝電梯的安全生產負總責。按照有關法律法規(guī)規(guī)定，實施主體、設計、施工、工程監(jiān)理和電梯安裝等單位承擔相應責任。

2.實施主體應當委托原設計單位或者具備資質的檢測機構，對既有住宅原有結構進行安全性檢測鑒定，出具檢測鑒定報告。經檢測鑒定符合安全標準的，方可制定方案申請加裝電梯。既有住宅加裝電梯的設計、施工、監(jiān)理單位應當具備相應資質。加裝電梯應當符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規(guī)范的要求，由具備相應資格的單位制造和安裝，投入使用前應當經監(jiān)督檢驗合格并依法取得電梯使用登記證。對不具備雙電源供電條件的小區(qū)，實施主體應當選取滿足單電源運行條件的電梯設備。

3.申請主體應當履行《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》等國家和本市有關法律法規(guī)規(guī)定的職責，承擔電梯使用維護管理的主體責任，應當委托有相應資質的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)，保障電梯安全使用。

4.各區(qū)住建部門應當對加裝電梯的建設工程質量進行監(jiān)督；市場監(jiān)督管理部門應當對加裝電梯的安全進行監(jiān)督管理；應急管理部門依據職責做好相關工作。

（二）規(guī)劃要求

既有住宅加裝電梯應當以實用性為原則，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實施；盡量減少占用現狀綠化，盡量減少對周邊相鄰建筑的不利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間。在滿足消防、安全條件，保障各項功能正常適用的前提下，加裝電梯體量不納入建筑間距計算。

八、保障措施

（一）既有住宅加裝電梯所需建設資金及運行使用、維護管理資金主要由申請主體承擔，具體費用應根據申請主體所在樓層等因素，由其自行協(xié)商，按一定分攤比例共同出資。對中心城區(qū)范圍內四層及以上既有住宅加裝電梯，并經驗收合格取得使用登記證的，區(qū)政府給予20萬元/臺的建設補助（市、區(qū)政府各承擔10萬元）；對中心城區(qū)以外四層及以上既有住宅加裝電梯，并經驗收合格取得使用登記證的，區(qū)政府給予總計不超過20萬元/臺的建設補助。管線遷移切改費用由各區(qū)政府會同相關單位統(tǒng)籌協(xié)調解決，申請主體共同承擔。

（二）加裝電梯新增建筑面積不計入容積率，不再另行測繪，不計入分戶面積，不再辦理不動產登記。

（三）對已經依法辦理有關施工手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程，相關業(yè)主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

（四）加裝電梯的生產、經營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、安全風險評估、監(jiān)督管理，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。

各區(qū)政府要嚴格按照本方案，并結合本區(qū)實際，進一步研究制定具體實施步驟及工作細則，確保既有住宅加裝電梯工程順利實施。