為適應經(jīng)濟社會發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，推進既有住宅適老化改造，提高宜居水平，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《江蘇省物業(yè)管理條例》等有關法律法規(guī)、技術規(guī)范的規(guī)定，結合本市實際，提出以下實施意見：

一、適用范圍

各縣級市、區(qū)范圍內(nèi)已建成并投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收改造計劃、未設電梯的四層及以上（不含地下室）的非單一產(chǎn)權住宅。

二、實施原則

（一）遵循“政府指導、業(yè)主自愿、因地制宜、保障安全”的原則進行建設和管理。

（二）既有住宅增設電梯應當經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分業(yè)主的同意。

（三）既有住宅增設電梯應當滿足規(guī)劃、建筑結構和消防安全等各類規(guī)定和技術標準要求,減少對小區(qū)環(huán)境的影響，保持增設電梯的整體立面外觀與小區(qū)景觀的和諧統(tǒng)一。

三、政府職責

蘇州市成立既有住宅增設電梯工作領導小組，負責統(tǒng)籌指導全市既有住宅增設電梯工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局，市財政局、規(guī)劃局、質監(jiān)局作為辦公室成員單位，負責全市既有住宅增設電梯的政策制定、指導協(xié)調(diào)、督查考核工作。

各縣級市、區(qū)政府設立工作機構負責做好本轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設電梯的組織實施、政策宣傳、業(yè)務指導、糾紛調(diào)解和相關統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

財政、國土、規(guī)劃、住建、質監(jiān)、消防、民政等行政主管部門應當根據(jù)職責分工，按照簡便高效的原則，依法支持既有住宅增設電梯的有關審查和備案工作。

供水、供電、燃氣、通信、有線等管線運營單位負責做好既有住宅增設電梯的管線遷改工作。

四、主體責任

既有住宅增設電梯應當以幢或單元為單位進行,本幢或本單元出資增設電梯的全體業(yè)主為既有住宅增設電梯項目的建設主體，負責內(nèi)部協(xié)商、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作。建設主體可推舉1-2名業(yè)主代表作為實施主體，也可以書面委托具有建筑設計、施工或安裝資質的企業(yè)，物業(yè)服務企業(yè)，電梯企業(yè)等作為實施主體代理上述工作。受托人應當與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權利義務。 

  五、資金籌集

既有住宅增設電梯所需建設資金及運行使用、維護管理費用應由業(yè)主承擔，具體費用應根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商，按一定分攤比例共同出資。允許按照有關規(guī)定提取住房公積金，但提取額度不超過既有住宅增設電梯費用的個人分攤金額。

既有住宅增設電梯的，政府給予不超過20萬/臺資金補貼，涉及管線遷移所需費用由各管線單位和政府共同承擔。姑蘇區(qū)的補貼資金由市、區(qū)財政分別承擔,具體辦法另行制定。吳中區(qū)、相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、吳江區(qū)的既有住宅增設電梯補貼資金由各區(qū)財政自行承擔。常熟市、昆山市、太倉市、張家港市可結合實際參照執(zhí)行。

六、組織實施

（一）實施程序

1.既有住宅擬增設電梯應就下列事項達成書面協(xié)議，內(nèi)容包括：

（1）增設電梯工程費用的預算及其分攤方案。

（2）確定電梯管理單位。既有住宅增設電梯后，業(yè)主可自行管理，也可委托物業(yè)服務企業(yè)進行管理。

（3）電梯維護保養(yǎng)方式及其運行、保養(yǎng)、維修等費用的分攤方案。

（4）對權益受損業(yè)主的補償方案。

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當由業(yè)主協(xié)商確定的事項。

2.實施主體應委托具備相應資質的設計單位出具符合建筑設計、結構安全、電梯救援通道、消防安全和特種設備等相關規(guī)范、標準的設計方案。

3.實施主體應在本幢（本單元）擬增設電梯的主要出入口及小區(qū)主要出入口就業(yè)主同意增設電梯的書面意見和設計方案進行公示，公示期不少于10個工作日。對公示情況，由實施主體形成公示報告。公示期內(nèi)收到利害關系人書面異議的，實施主體應當與異議人充分協(xié)商，與異議人的協(xié)商情況應在公示報告中載明。

4.利害關系人無書面實名反對意見的，實施主體應將書面協(xié)議、公示報告交轄區(qū)所在街道辦事處或社區(qū)居委會蓋章備案。

5.設計方案的施工圖需經(jīng)有資質的審圖機構審查，包括增設電梯住宅建筑、結構施工圖及地質勘查報告、設計單位出具增設電梯的相關建筑、結構施工圖及計算資料等。

6.既有住宅增設電梯，實施主體應當向所在區(qū)增設電梯工作機構申請辦理聯(lián)合審查。

7.電梯安裝施工前，施工單位應當書面告知縣級市、區(qū)市場監(jiān)管部門，并向所在區(qū)建設行政主管部門辦理工程質量安全監(jiān)督登記手續(xù)。施工單位應向有資質的特種設備檢驗檢測機構申報電梯監(jiān)督檢驗。施工過程接受特種設備安全監(jiān)督管理部門和建設工程質量安全監(jiān)督部門的質量安全監(jiān)督。

8.電梯安裝完成投入使用前，實施主體應當組織設計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等對增設電梯工程進行質量竣工驗收?？⒐を炇諔埶谏鐓^(qū)居委會參加。

9.工程結束后，實施主體應將建設工程竣工資料移交市城建檔案館。

（二）相關要求

1.既有住宅增設電梯，應當盡量減少對相關業(yè)主通風、采光、日照、通行等不利影響，對相關住戶造成不利影響的，實施主體應予以協(xié)商解決。若日照、最小間距不能滿足規(guī)范要求，應書面征得受影響業(yè)主的同意。

2.各縣級市、區(qū)增設電梯工作機構應當負責召集國土、規(guī)劃、住建、質監(jiān)、消防等部門以及有關管線單位進行聯(lián)合審查，并出具聯(lián)合審查意見。

3.增設的電梯應當經(jīng)過特種設備檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格，并辦理使用登記,取得使用登記證書。

4.增設電梯的使用者和管理單位應當履行《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《江蘇省特種設備安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責，保障電梯的安全使用。電梯的管理單位是運行管理的責任主體，應當委托有相應資質的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。

5.特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強電梯安全運行監(jiān)察管理，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范的行為，或者發(fā)現(xiàn)在用電梯存在事故隱患的，應當發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令書，責令相關單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施，消除事故隱患。

本《意見》自發(fā)布之日起實施。

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