常州已進入老齡化社會，居家養(yǎng)老是大部分老年人的選擇。在老小區(qū)內，許多腿腳不靈便的老年人被迫“宅”在家中。加裝電梯，成了這些老人和子女的迫切需要。

常州市質監(jiān)局有關負責人日前透露，《常州市電梯安全管理條例》正在制定過程中，有關部門力爭通過地方立法，為老小區(qū)加裝電梯掃清政策障礙。

老小區(qū)無電梯，一把年紀了只能當“宅男宅女”

2015年，家住紅梅假日花苑5樓的陳志鴻找到記者，說想自掏腰包，給90歲的老父親裝部電梯，但是由于手續(xù)“卡住了”，遲遲未能如愿。陳志鴻和居民們聯(lián)系了多個部門無果，均被告知常州市沒有老小區(qū)加裝電梯的先例。

沒有電梯的老小區(qū)

陳志鴻所在的9棟丁單元，幾乎都是老年住戶，陳家老爺子一邊爬樓梯，一邊喘粗氣的樣子，每個人都記憶深刻。家住五樓的鄒琴弟，幫陳志鴻征詢過鄰居的意見。電梯得裝，但不少鄰居都說，不能讓陳志鴻一個人出錢，自己也想出一份。“畢竟二樓以上的住戶都要用電梯的。”

2016年，陳志鴻的父親帶著遺憾走了。但他加裝電梯的想法，并未隨著父親的離去而打消，“我腿腳也不好，爬樓梯很費勁，沒電梯我老了以后怎么辦？”

9棟的騰海濱今年69歲，他遇到了陳志鴻當年的困境：老父親年紀大了，想回家一趟也回不了。

騰海濱的父親今年88歲，一直跟著他住。有一次老父親突然發(fā)病，臥床不起。急救車來了之后，發(fā)現(xiàn)沒電梯，希望家屬抬下來。家里只有騰海濱一個人，老父親不能走動，他自己爬樓梯都十分吃力，更別提背著老父親下樓了。后來，還是急救人員上樓，幫忙把老人背了下來。

這一出來，老父親就再也沒能回到騰海濱家中。“他出院以后，只能去我妹妹家住，薔薇花園，電梯房，因為我們這種樓梯房，不像電梯房那樣，輪椅、擔架都能進去。”

樓道里的凳子是為老人準備的

老母親大年夜到兒子家來過年，騰海濱提前帶著小凳下去接，走一層，坐下來歇歇，一樓到六樓，爬了15分鐘。

電梯公司：裝一部電梯，不包括后期維保約30萬元

裝一部電梯要多少錢？施工難度大不大？日立電梯中國有限公司負責人邵偉燕告訴常州晚報記者，每個小區(qū)情況各不相同，以紅梅假日花苑為例，公司現(xiàn)場勘查認為從陽臺周圍的位置做一個一米八乘兩米的鋼結構陽光房是可行的，居民就從陽臺位置進出。“基坑一米多深，獨立承重不會影響房屋結構，鋼化玻璃不影響一樓二樓采光，價格在30萬元左右，不包括后期的維保費用，一兩個月就能完成。”

老小區(qū)加裝電梯，需要闖過哪些“關”？

老小區(qū)高層老人出行難，是市政協(xié)委員倪建春、惲朝霞、蔣建新等人一直關注的問題。從2014年開始，他們連續(xù)三年在兩會期間提出議案，呼吁在老小區(qū)加裝電梯。

●鄰里關

惲朝霞介紹，因為不同樓層住戶利益訴求不同，如采光、噪聲、費用分攤比例等很難達成一致。此外，老舊住宅區(qū)房屋間距一般比較小，也可能影響相鄰住戶的通行，容易產(chǎn)生鄰里糾紛?？梢哉f，有一步無法達成共識，就可能讓“加梯”計劃夭折。

還有一個大多數(shù)老小區(qū)一樓二樓住戶不愿擺上臺面的隱憂：不裝電梯，一樓二樓房子最好賣，裝了電梯，樓上的房價蹭蹭上去了，底樓的房子還怎么賣得出價？

“老小區(qū)加裝電梯不是一戶兩戶人的意愿，應取得一個單元樓至少三分之二住戶的同意。我建議以一個單元為申請人，這樣戶數(shù)少，比較容易推行，如果以小區(qū)為單位，操作性不高。”

●資金關

“此外還有資金的問題。”惲朝霞說，安裝一部電梯，動輒需要數(shù)十萬元資金，如果低樓層業(yè)主不愿出資，或者出資很少，高樓層業(yè)主會面臨較大經(jīng)濟壓力。她建議，能否允許住戶提取住房公積金、住宅專項維修資金用于支付。

●審批關

“加裝一臺電梯，審批程序十分復雜，希望能簡化審批手續(xù)。”蔣建新說，老小區(qū)住宅加裝電梯，涉及部門包括國土、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、房管、質監(jiān)、消防等諸多部門，目前常州沒有一個牽頭的部門負責此事，也沒有一個老小區(qū)住宅加裝電梯成功的先例。

當然，對老小區(qū)加裝電梯，蔣建新也有顧慮，既有建筑加裝電梯，工作專業(yè)性強，在提出申請，辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)前，需要聘請專業(yè)機構設計方案，選定電梯機型，編制工程預算，確定施工安裝單位；施工過程中要對施工質量進行監(jiān)督；完工后要組織驗收，與設計、施工單位結算費用；在竣工投用后，還要承擔電梯安全運行、維保、檢驗檢測、更新、維修等主體責任，委托專業(yè)維保單位進行日常維護保養(yǎng)。“希望政府出臺政策時，多一些細則，更具操作性。”蔣建新坦言。

老小區(qū)加裝電梯，這些經(jīng)驗或可借鑒

瑞典在1983年就啟動10年規(guī)劃，對約30萬幢公寓進行大修、改造和翻建。據(jù)當時的大樓設計與改造規(guī)范，所有舊的多層住宅都應改造，超過兩層的住宅都應安裝電梯。 其他國家，如英國、德國、芬蘭和瑞士等，也都陸續(xù)開展了包括加裝電梯在內的舊房改造。

放眼全國，2009年，廈門開展了舊住宅加裝電梯試點。2011年，上海出臺了相關指導意見。2012年，廣州開始試點。隨后，福州等地也相繼出臺加裝電梯相關政策。

去年11月，南京市政府公布了《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》，老舊住宅增設電梯應當經(jīng)本幢或本單元三分之二以上的業(yè)主同意，出資增設電梯的業(yè)主可按規(guī)定提取住房公積金、住宅專項維修資金，2000年以前非商品房住宅最高可補貼20萬元。

上海簡化了老居民樓加裝電梯行政審批流程。在新的流程里，行政審批部門從原先的9個，減少為住建、規(guī)土和市場監(jiān)管3個部門。加裝電梯的整個流程已簡化為六大步驟：計劃立項、規(guī)劃審批、房屋安全性論證、施工許可、開工告知和監(jiān)督檢驗、竣工驗收。

作為北京市區(qū)屬老舊住宅中第一個成功加裝電梯的單元，北下關大柳樹5號院6單元的加裝電梯近日已經(jīng)完成施工，即將開始運行。加裝電梯的24萬元費用由國家補貼，住戶交租金。一樓不交錢，二樓每戶每月交72元，六樓每戶交328元。樓層越高，租金越貴，實行五年繳費一次。

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