近日，上海市人大專題視察本市多層住宅加建電梯試點(diǎn)效應(yīng)。目前，上海已啟動(dòng)實(shí)施的加裝電梯項(xiàng)目有11處，正在施工的有5處。市人大代表視察了一個(gè)竣工項(xiàng)目，即長(zhǎng)寧區(qū)五洲大廈3號(hào)，以及一個(gè)在建項(xiàng)目，普陀區(qū)愛(ài)建新村5號(hào)。

上海市人大代表曹兆麟跟蹤加裝電梯已有多年，目睹其間變化，“試點(diǎn)案例走過(guò)了從無(wú)到有的過(guò)程，可以說(shuō)各級(jí)政府都做了很多工作，簡(jiǎn)化了不少程序。目前，整個(gè)機(jī)制基本形成。”但她也提到，“廣州通過(guò)審批的增設(shè)電梯案例有3000臺(tái)，相比之下我們的差距還是很大。”

“為什么差距那么大？難道是需求不夠？不是。是市民難協(xié)調(diào)？也不至于。那么，癥結(jié)在哪里？”在曹兆麟看來(lái)，這扇門開(kāi)得還不夠大。按照《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，目前上海實(shí)施增設(shè)電梯的前提條件是，本棟樓居民90%以上以及全小區(qū)三分之二居民同意設(shè)電梯。“這個(gè)工作量非常大，說(shuō)明政府也比較謹(jǐn)慎，在慢慢打開(kāi)這扇門。”曹兆麟說(shuō)，讓她想不明白的是，為何房地部門已經(jīng)審過(guò)的三分之二和90%，規(guī)劃部門還要重新審一遍，“是擔(dān)心居民鬧矛盾，是怕出事嗎？”

市人大代表許鴻蕨聯(lián)系的社區(qū)為曹楊五村，“這個(gè)小區(qū)的老齡化程度非常高，居民們希望加裝電梯，他們跟我說(shuō)，我們自己愿意出錢。”許鴻蕨提出，視察中居民告訴她，整個(gè)過(guò)程太繁雜，居民們差點(diǎn)放棄。“很多小區(qū)因?yàn)閷徟y而很難堅(jiān)持下去，能否由一門受理，比如由相關(guān)部門牽頭，開(kāi)個(gè)聯(lián)席會(huì)議，一攬子解決所有的審批難題。”

市人大代表李愛(ài)紅提到，很多居民有熱情，但沒(méi)方向。有的小區(qū)已選好樓盤，但在審批中多次碰壁，發(fā)現(xiàn)并不符合加裝電梯的條件。李愛(ài)紅建議，應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，什么條件絕對(duì)不能裝，什么可以裝，要讓居民可以清晰地界定自己的樓層，做好評(píng)估。
市人大代表陳兆豐認(rèn)為，在加裝電梯的申請(qǐng)過(guò)程中，存在不少薄弱環(huán)節(jié)，要選擇突破口。他建議首先要尋找最大公約數(shù)。要讓居民取得共識(shí)，可以設(shè)置多種模式；其次要構(gòu)建合理的機(jī)制。比如要兼顧不同地區(qū)、不同群體的利益，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

會(huì)上，市住建委房屋修繕改造和安全監(jiān)督處處長(zhǎng)徐堯回應(yīng)說(shuō)，從2015年11月起，上海房屋修建行業(yè)協(xié)會(huì)受委托正式承擔(dān)起本市有關(guān)加裝電梯的政策解答、咨詢服務(wù)工作。徐堯說(shuō)，市住建委會(huì)同市規(guī)劃局等相關(guān)部門多次研究，結(jié)合實(shí)際和相關(guān)政策法規(guī)，基本形成了《關(guān)于本市既有多層住宅增設(shè)電梯建設(shè)管理相關(guān)建設(shè)審批的通知》，將原涉及46個(gè)審批備案報(bào)送環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化為15個(gè)審批環(huán)節(jié)，即將發(fā)布施行。

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