隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快,國內(nèi)電梯市場增長迅速。據(jù)中國電梯協(xié)會統(tǒng)計,2013年保有量約292.24萬臺,預計到2015年底可達420萬臺。但近年來,我國電梯事故頻發(fā),2013年電梯發(fā)生事故70起,2014年48起。下面嘉立電梯來說說我國電梯安全領(lǐng)域存在的問題。
(一)電梯生產(chǎn)、維保環(huán)節(jié)違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重
電梯制造、維保市場混亂,規(guī)范化水平不高,對于違法違規(guī)企業(yè)處罰力度不夠。據(jù)統(tǒng)計,2012年底我國電梯行業(yè)共有備案的整機制造企業(yè)456家,部件制造企業(yè)155家,安裝維保企業(yè)5867家。
在浙江、山東等電梯產(chǎn)業(yè)集群地區(qū),出現(xiàn)了市場惡性價格競爭,導致部分小型電梯生產(chǎn)制造企業(yè)降低生產(chǎn)成本,大量電梯配件從不規(guī)范的供應(yīng)商處采購,造成電梯整體質(zhì)量低下,進而致使電梯整體安全性能降低,使用壽命縮減,甚至留下了隱性的安全隱患。
電梯維保行業(yè)的違法違規(guī)現(xiàn)象也同樣存在,整體服務(wù)水平低。一方面,由于我國電梯保有量的快速增長,促使從事電梯維保的企業(yè)和人員快速增加,形成了“小而散”、“多而雜”,良莠不齊的局面。另一方面,價格成為大多數(shù)電梯使用單位挑選電梯維保單位的主要因素,低價容易導致電梯維保工作形式化、表面化,甚至出現(xiàn)了偷工減料,“以修代保”騙取費用等現(xiàn)象。
(二)電梯行業(yè)安全意識有待全面提升
我國電梯事故頻發(fā)和電梯制造企業(yè)與供應(yīng)、使用單位安全意識薄弱有著直接關(guān)系,我國電梯安全意識整體較為滯后。一是電梯操作和管理過程中常以節(jié)省成本為目的,忽視安全理念,違章操作、責任缺失等現(xiàn)象普遍,僥幸心理成為了電梯安全的第一殺手;二是在安全培訓過程中,由于安全觀念落后、電梯從業(yè)人員素質(zhì)不高,安全教育培訓不能落實到位,導致我國電梯管理中安全意識不高的局面一直未有改觀。
同時,電梯使用不當也增加了電梯故障、事故的發(fā)生概率。近年來由于乘客違反安全規(guī)定、應(yīng)急處置不當?shù)仍蛞鸬碾娞莅踩鹿试趪鴥?nèi)呈上升趨勢。
(三)電梯保險制度推行困難重重
從國外電梯行業(yè)的發(fā)展看,電梯責任保險制度的推行是保障電梯安全運行的重要手段。電梯責任保險既可以合理規(guī)避電梯責任單位的風險,提高其安全持續(xù)發(fā)展的能力,也利于保險業(yè)在多行業(yè)的發(fā)展。由于我國從事電梯制造、維保的企業(yè)多為盈利模式和業(yè)務(wù)較為單一的中小企業(yè),欠缺電梯投保資金,
另外,電梯所有人、使用人、管理人對于投保互相推諉,使得整體電梯責任險投保率相對較低,電梯保險制度推行阻力大。目前我國已有江蘇、山東、上海等試點省市推行了電梯責任保險制度,地方性的電梯責任保險的專門政策也相繼出臺。此外,電梯發(fā)生責任事故后的責任認定還存在認定程度把握較難、認定程序復雜、認定法律依據(jù)缺乏等問題,一定程度上阻礙了電梯保險制度的推行。