表面上看，靜安區(qū)華怡園小區(qū)和其他住宅社區(qū)并沒(méi)有什么兩樣，但事實(shí)上，小區(qū)內(nèi)的1號(hào)樓是全市第一幢成功啟動(dòng)加裝電梯試點(diǎn)的樓房。頭頂著“第一個(gè)吃螃蟹”的名頭，這兩年來(lái)，小區(qū)接待了不少慕名前來(lái)取經(jīng)的市民。更令人高興的是，下個(gè)月，小區(qū)將啟動(dòng)最后一部電梯加裝工程。至此，小區(qū)將完成“加裝電梯全覆蓋”。2014年4月30日，對(duì)于靜安區(qū)華怡園小區(qū)居民來(lái)說(shuō)，是值得被銘記的一天，小區(qū)首部電梯投入使用。談及這些年小區(qū)的變化，美麗園居委會(huì)書(shū)記楊玉萍坦言，電梯加裝讓華怡園這樣的老舊小區(qū)煥發(fā)了新的活力。

曾被居民“罵出門(mén)”華怡園小區(qū)居民118戶(hù)，分散居住在4棟多層住宅內(nèi)。目前，小區(qū)已有三棟樓完成電梯加裝。其中，1號(hào)樓于2012年立項(xiàng)，2014年投入使用；3、4號(hào)樓于2017年立項(xiàng)，2018年2月份完工；今年8月，2號(hào)樓的電梯加裝即將開(kāi)工。

然而，電梯卻得來(lái)不易。根據(jù)加裝時(shí)的相關(guān)規(guī)定，加裝電梯首先需要滿(mǎn)足兩個(gè)條件：征得樓道里90%以上居民同意，且沒(méi)有明確反對(duì)意見(jiàn)；還要得到小區(qū)三分之二以上業(yè)主同意。

在楊玉萍看來(lái)，加裝電梯過(guò)程中最難的是和居民協(xié)商溝通。楊玉萍說(shuō)，為了做通居民工作，自己沒(méi)有少被居民“罵出來(lái)”“趕出來(lái)”。

一次工作中，楊玉萍帶著慰問(wèn)品來(lái)到一戶(hù)居民家中，想借此機(jī)會(huì)“拉近”關(guān)系。沒(méi)曾想，直接被該居民“罵出門(mén)”。雖然委屈，但加裝電梯彼時(shí)是新鮮事物，要一下子讓居民理解也并不容易。調(diào)整好心情后，楊玉萍再次投入到工作中。

在一般人的印象里，加裝電梯過(guò)程中，低樓層居民因受益較小，通常是反對(duì)聲的主力。但在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，楊玉萍發(fā)現(xiàn)了出于各種因素反對(duì)安裝電梯的居民。“有的擔(dān)心電梯運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音”“有的怕遮擋光線(xiàn)”“有的表面同意，卻不想出錢(qián)。”

對(duì)此，楊玉萍聯(lián)合相關(guān)部門(mén)逐個(gè)“對(duì)癥下藥”。“我們耐心聽(tīng)取居民提出的各種意見(jiàn)，解決他們的需求，這樣才能解決問(wèn)題。”

楊玉萍告訴記者，有居民因住低樓層受益較小，擔(dān)心電梯安裝時(shí)、使用后產(chǎn)生的噪音而反對(duì)。居委工作人員多次上門(mén)協(xié)調(diào)解決，但都無(wú)果。對(duì)此，居委會(huì)從兩方面著手：一方面做高層居民思想工作，理解底層居民不同意的想法；另一方面，動(dòng)員小區(qū)居民溝通、協(xié)調(diào)多方開(kāi)展工作。

還有住戶(hù)擔(dān)心電梯安裝后影響采光而反對(duì)。經(jīng)過(guò)協(xié)商溝通，在可控范圍內(nèi)，將安裝電梯的位置從樓房北側(cè)挪到圍墻內(nèi)，解決了居民的“心結(jié)”，最后得到了該戶(hù)居民的支持。

多年和居民溝通協(xié)調(diào)的經(jīng)歷，也讓楊玉萍總結(jié)出了一條加裝電梯經(jīng)驗(yàn)：“相對(duì)來(lái)說(shuō)，在鄰里關(guān)系好的樓房操作要容易很多。”

第三方組織貢獻(xiàn)巨大據(jù)楊玉萍介紹，華怡園小區(qū)老齡化程度達(dá)到60%。所以，作為第三方組織的美麗園社區(qū)共建聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合會(huì)）主動(dòng)攬下了繁重的加裝電梯工作。

費(fèi)旻是聯(lián)合會(huì)工作人員。由于安裝電梯涉及的手續(xù)非常多，這也讓幾天就要跑一次相關(guān)職能部門(mén)的費(fèi)旻成為了專(zhuān)業(yè)辦理人員。“裝第一臺(tái)電梯的時(shí)候，前前后后要涉及到敲46個(gè)章，同一個(gè)部門(mén)可能要跑很多次才能完成相關(guān)手續(xù)。”楊玉萍解釋道。

隨著政策的不斷優(yōu)化與調(diào)整，別的不說(shuō)，光涉及的章，就從46個(gè)減少到了后來(lái)的15個(gè)。對(duì)于華怡園這樣已經(jīng)擁有成功經(jīng)驗(yàn)的小區(qū)來(lái)說(shuō)，加裝電梯的道路也開(kāi)始越走越順。

而在小區(qū)加裝電梯過(guò)程中，陸純是一個(gè)必須被提及的名字。陸純作為曾經(jīng)的聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)，退休前曾是靜安區(qū)人大代表，為老舊小區(qū)加裝電梯是他當(dāng)年的建議之一。不但提出建議，在實(shí)際操作中，他也為華怡園小區(qū)立下了“汗馬功勞”，如今他雖已退休，但依然作為聯(lián)合會(huì)顧問(wèn)“出謀劃策”、發(fā)揮余熱。

工作中不斷優(yōu)化流程按照相關(guān)規(guī)定，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補(bǔ)貼，最高不超過(guò)每臺(tái)28萬(wàn)元。華怡園小區(qū)的結(jié)構(gòu)為一梯四戶(hù)，除去一樓四戶(hù)居民不用出資，其余部分需要居民自籌。

楊玉萍告訴記者，小區(qū)3、4號(hào)樓加裝電梯時(shí)，根據(jù)樓層和面積來(lái)分?jǐn)偪偨痤~。“一般來(lái)說(shuō)，頂樓居民付出的金額最大。

不過(guò)，在3、4號(hào)樓加裝電梯時(shí)，居民議事會(huì)商議采用扣除補(bǔ)貼后的費(fèi)用平攤，這也給后續(xù)收取費(fèi)用造成了一定困擾。“電梯加裝完成后，還有部分微小工程需要花錢(qián)，再讓他們（居民）拿錢(qián)出來(lái)，就不是很愿意了。”楊玉萍說(shuō)。

所以，當(dāng)2號(hào)樓加裝電梯立項(xiàng)后，由2號(hào)樓4人組成的加裝電梯工作小組負(fù)責(zé)收取全額費(fèi)用77萬(wàn)元，在補(bǔ)貼到位后，再退回給居民。居民也表示完全理解，并積極配合工作。

對(duì)于上海目前可在加裝電梯時(shí)提用公積金問(wèn)題。楊玉萍解釋說(shuō)，小區(qū)已有部分居民提出這個(gè)問(wèn)題，等待電梯安裝完成后，可以去相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)公積金。

華怡園小區(qū)2號(hào)樓電梯安裝工程下個(gè)月將啟動(dòng)下個(gè)月，華怡園小區(qū)2號(hào)樓電梯安裝工程即將開(kāi)工，小區(qū)將完成加裝電梯全覆蓋。從被居民“罵出來(lái)”到加裝電梯全覆蓋，楊玉萍認(rèn)為這離不開(kāi)小區(qū)所在靜安寺街道的大黨建工作，“管理服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格，一切行動(dòng)到支部，每當(dāng)推進(jìn)碰到瓶頸的時(shí)候，我們街道領(lǐng)導(dǎo)、自治辦負(fù)責(zé)人多次去居民家調(diào)解、了解情況，幫了我們很大的忙。”

電梯加裝后的示范效應(yīng)正在顯現(xiàn)，楊玉萍透露，延安西路376弄14號(hào)已經(jīng)完成100%加裝征詢(xún)。南京西路1915弄4號(hào)樓的征詢(xún)工作也在推進(jìn)中。

“希望能讓更多老人能夠不再為上下樓梯而煩惱。”楊玉萍這樣表示。