為了解決市區(qū)既有多層住宅，尤其是老小區(qū)居民樓的加裝電梯問(wèn)題，2014年11月，蓮都區(qū)政府施行《麗水市區(qū)既有多層住宅加裝電梯實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)。然而由于多方原因，《實(shí)施辦法》施行以來(lái)，仍無(wú)老小區(qū)申報(bào)加裝電梯。

目前市區(qū)很多老小區(qū)由于樓層較低、建設(shè)年代較遠(yuǎn)，一般都沒(méi)有配套的電梯設(shè)備，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是人口老齡化程度的加劇，加裝電梯成了迫切需求。

為了進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)重大的民生工程，近日，《麗水市區(qū)既有住宅加裝電梯試行辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》)正式印發(fā)。該辦法是依據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開(kāi)展既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，在2014年《實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)修改制定，將進(jìn)一步降低申請(qǐng)門(mén)檻，簡(jiǎn)化實(shí)施程序。這對(duì)一些高齡的高層住戶(hù)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好消息。

老齡化加劇，裝電梯成需求

“我家住在4樓，雖然樓層并不是很高，但因?yàn)槟昙o(jì)大了，腿腳不便，所以除了買(mǎi)菜等生活必需的事情外，一般很少下樓。”在市區(qū)白云小區(qū)，記者見(jiàn)到了正要下樓買(mǎi)菜的李大爺。據(jù)他介紹，他是上世紀(jì)80年代較早一批進(jìn)入麗水市區(qū)工作的人，目前這批人大多已經(jīng)退休，而當(dāng)初定居的白云、南陽(yáng)等小區(qū)都已經(jīng)成為老小區(qū)，出行不便成為了他們?nèi)粘５臒溃绕鋵?duì)于年事已高、體弱多病的老年人來(lái)說(shuō)，出門(mén)就醫(yī)都存在著不便。

近日，記者走訪多個(gè)老小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，“更便捷的出入方式”已經(jīng)成為眾多老年人群體的共同需求。

據(jù)了解，根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，60歲及以上人口的數(shù)量超過(guò)總?cè)丝诘?0%，或者65歲及以上人口的數(shù)量超過(guò)總?cè)丝诘?%，即進(jìn)入老齡化社會(huì)。

據(jù)2010年11月1日零時(shí)登記在戶(hù)人口狀況顯示，麗水市60歲及以上的老人有35.18萬(wàn)人，占人口總數(shù)的16.62%，其中65歲及以上的人口為24.75萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的11.69%，我市已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。

面對(duì)這么龐大的老年人群體，老小區(qū)加裝電梯成為了迫切的生活需求。

眾口難調(diào)，成為落實(shí)難題

記者了解到，《實(shí)施辦法》施行將近兩年來(lái)，已經(jīng)申報(bào)并且加裝電梯的僅有城北新村和東苑小區(qū)的部分樓房，而這兩個(gè)小區(qū)也不算真正意義的老小區(qū)，眾多亟待改進(jìn)的老小區(qū)并未能加裝電梯。

“為什么這件事情這么難推進(jìn)？因?yàn)楦鶕?jù)《實(shí)施辦法》的規(guī)定，加裝電梯必須由‘服務(wù)范圍內(nèi)全體產(chǎn)權(quán)所有人簽署同意意見(jiàn)’。這兩個(gè)小區(qū)的部分樓房之所以能完成電梯加裝，原因在于某些樓房鄰里都是同族親眷，意見(jiàn)容易協(xié)調(diào)，某些樓房整幢樓都是一位戶(hù)主，所以走申報(bào)程序非常容易。加上這些相對(duì)新的小區(qū)安全性較高，建設(shè)審批也相對(duì)容易。”蓮都區(qū)建設(shè)局城區(qū)建設(shè)管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)了解，市區(qū)的多層住宅大多建于上世紀(jì)90年代，樓房設(shè)計(jì)中確實(shí)沒(méi)有預(yù)留電梯井的位置，所以要加裝電梯只能在室外加裝，不僅要對(duì)小區(qū)的道路、綠化帶、消防通道進(jìn)行整改，而且電梯對(duì)住宅樓也可能造成影響，這成了眾多住戶(hù)的顧慮。與此同時(shí)，加裝電梯并不是一兩位住戶(hù)能決定的，老辦法規(guī)定需要所有住戶(hù)同意，而一、二樓住戶(hù)的積極性較低，這些問(wèn)題的協(xié)商難度很大。眾口難調(diào)，成為了市區(qū)老小區(qū)加裝電梯落實(shí)難的根本原因。

“新辦法”施行，門(mén)檻將降低

如何推進(jìn)這項(xiàng)龐大而又實(shí)在的民生工程？近日印發(fā)的《試行辦法》在過(guò)去《實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)借鑒了外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了修改完善。

“新老辦法相比體現(xiàn)四大特色。”據(jù)城區(qū)建設(shè)管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先是降低了申請(qǐng)門(mén)檻，電梯加裝項(xiàng)目的申請(qǐng)，原《實(shí)施辦法》的條件為“服務(wù)范圍內(nèi)全體產(chǎn)權(quán)所有人簽署同意意見(jiàn)”，而《試行辦法》降低為“本幢或本單元房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二的業(yè)主且總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”即可。

其次是簡(jiǎn)化了辦理流程。電梯加裝項(xiàng)目辦理，原《實(shí)施辦法》要求辦理三證，即土地審批、工程規(guī)劃和施工許可證，新《試行辦法》減少為“一證”，即電梯加裝建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

另外，強(qiáng)化了質(zhì)量監(jiān)管。電梯加裝項(xiàng)目施工方案，原《實(shí)施辦法》僅要求通過(guò)專(zhuān)家論證即可，新《試行辦法》要求通過(guò)麗水市施工圖圖審中心專(zhuān)業(yè)審查，當(dāng)加裝電梯結(jié)構(gòu)與既有住宅建筑結(jié)構(gòu)相連時(shí)，要求開(kāi)展既有住宅建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定和抗震性能鑒定，并采取相應(yīng)的加固措施。

此外，《試行辦法》要求建立“既有住宅加裝電梯工作聯(lián)席會(huì)議制度”，由市區(qū)相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，以聯(lián)席會(huì)議的形式，落實(shí)部署電梯加裝工作，研究審批疑難案，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

據(jù)悉，《試行辦法》印發(fā)以來(lái)，已有永暉新村、南陽(yáng)小區(qū)等老小區(qū)的6個(gè)單元住戶(hù)前來(lái)領(lǐng)取了《加裝電梯申請(qǐng)表》。《試行辦法》將于9月15日正式施行，原《實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

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