截至2015年底，我國60歲及以上老年人口22200萬人，占總?cè)丝?6.1％。其中65歲及以上人口14386萬人，占總?cè)丝诘?0.5％。這些老人中不少都住在沒有安裝電梯的老樓里，出行困難。 居住在城區(qū)、已無力購買新房的老年人和居住在高樓層的老年人希望加裝電梯的愿望如今越來越強(qiáng)烈，住宅急需進(jìn)行適老性設(shè)計和改造。 

今年6月召開的“中國老舊住宅加裝和更新電梯論壇”上公布的數(shù)據(jù)顯示，目前北京可加裝的老舊及新建多層住宅樓約1.2億平方米，逾13萬棟；上海7層樓以下沒有電梯的多層樓房面積約1.5億平方米，逾20萬棟…… 

沒有電梯帶來種種不便

在114樓附近，林女士照看著三歲的兒子騎自行車。林女士和記者說，自己住在6層，每次帶兒子出門都是個考驗，“孩子太小，沒辦法自己下樓，我每次都是左手抱著小孩，右手提著自行車，太累了。我們單元5層住著一個70多歲的大爺，每天出門買菜都得走樓梯，但這也沒辦法。”家住6層、今年40多歲的王女士心里也盤算著，退休后換個房子，不然以后出門都會是個難事。

老樓里的出行難題

北京市朝陽區(qū)慧忠北里社區(qū)，幾十棟六層高的房子建設(shè)于世紀(jì)之交，和不遠(yuǎn)處雄偉的奧運(yùn)體育賽場“鳥巢”、“水立方”相比，顯得格格不入。而就是這棟房子給這里的老人們帶來不少困難。

早在2010年，北京市住建委、市規(guī)劃委、市質(zhì)監(jiān)局和市公安局消防局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于北京市既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見》，允許舊樓加裝電梯，以滿足老、弱、病、殘、孕等住戶群體對樓宇垂直交通的便利性需求。在2012年啟動的老舊小區(qū)改造工程中，又提出了有條件可以加裝電梯的概念。

政府應(yīng)扶持舊樓裝電梯

舊樓加裝電梯雖然好處多，在推行過程中卻遇到一些困難。

首先是增設(shè)電梯的費(fèi)用問題，如增設(shè)電梯所需資金部分需要業(yè)主自籌，部分政府出資，但這對大多居民特別是離退休老年人來說仍是不小的經(jīng)濟(jì)開支，無力承擔(dān)。同時，電梯的運(yùn)行費(fèi)用和維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，都是要業(yè)主承擔(dān)的，費(fèi)用支持也要計算在內(nèi)。 

其次，從建筑施工方面考慮，部分住宅增設(shè)電梯后的建筑間距、建筑日照、自然通風(fēng)，消防安全、建筑平面設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全等都要滿足相關(guān)規(guī)范要求，增設(shè)難度大。 

最后，方方面面的手續(xù)、流程也是電梯順利施工的攔路虎。住宅增設(shè)電梯需辦理規(guī)劃審批、施工建設(shè)、消防設(shè)計備案、施工圖審查工作等，環(huán)節(jié)繁多復(fù)雜，涉及到部門眾多，協(xié)調(diào)困難。 

為解決舊樓加裝電梯的困難，可從以下兩方面發(fā)力。首先，政府部門應(yīng)出臺完善有效的政策措施予以大力支持，并設(shè)專項資金補(bǔ)貼。其次，規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等行政主管部門對多層住宅增設(shè)電梯工程設(shè)計相關(guān)審批事項，應(yīng)當(dāng)按照簡化、便民的原則，予以積極地支持。 

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