老舊樓房上下樓難影響了居民的生活質量，多名市人大代表、市政協(xié)委員關注同一件事——支持加裝電梯，期待難事變美事。

2016年，《長沙晚報》在眾多省會媒體中獨家推出“聚焦老樓加裝電梯”系列報道，在市民中引起強烈反響。在市十五屆人大一次會議和市政協(xié)十二屆一次會議上，多名人大代表與政協(xié)委員經過深入調研，分別提交建議、提案，支持長沙老舊樓房加裝電梯。

背景

國務院辦公廳去年印發(fā)的《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》指出：“要提高老年人生活便捷水平，要組織開展多層老舊住宅電梯加裝。”近年來，北京、浙江、遼寧、上海、深圳、南京等省市還相繼出臺了關于既有多層住宅增設電梯的若干指導意見或實施意見等文件。廣州市已經有500多棟老舊宿舍樓加裝了電梯。長沙城區(qū)也有部分老舊宿舍已經加裝了電梯，用以改善居民的居住環(huán)境、提高居民的生活質量。2016年，長沙市有關部門赴廣州等地考察學習，長沙市對老舊樓房加裝電梯一事日益重視。

調查

裝不裝電梯幸福指數不一樣

位于韶山路的銀園公寓是長沙建于上世紀的一個單位的宿舍小區(qū)。去年，這個小區(qū)老舊樓房加裝了電梯。“加裝電梯的事早在2000年就提出來了，但當時有不少人不同意，事情擱置了。”小區(qū)一位老人說，后來裝上電梯后，不僅生活方便了，而且房子也升值了。該小區(qū)7樓一戶業(yè)主，以前想將房子出租但很長時間沒有人來租，裝了電梯后很搶手。

都是老舊小區(qū)，相對于裝了電梯的小區(qū)居民的幸福生活而言，沒有裝電梯的小區(qū)居民就有些發(fā)愁了。家住新星小區(qū)竹星苑6樓的陳奶奶今年65歲，她是來幫女兒帶孩子的。她說，每天只要不下雨，2歲多一點的小外孫都要到樓下去玩，“一個人下樓就很累了，有時候還要抱孩子，每上下一次樓都像在打仗！”

觀點

加裝電梯改善居家養(yǎng)老條件

市政協(xié)委員王力力說，目前長沙有大量的老舊住宅樓建成于上世紀八九十年代和本世紀初，多為四至七層建筑。由于當時各方面條件和規(guī)劃限制，都未安裝電梯。通過加裝電梯，可以大大提升原有住宅的使用功能，有利于提升居民生活舒適度，是加快建設能量更大、實力更強、城鄉(xiāng)更美、民生更爽的“四更”長沙的具體行動。

市政協(xié)委員王強壯說，到2015年末，長沙60歲及以上人口已經達到125萬，占總人口的比重為16.8%。由于傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念、社會養(yǎng)老機構不足等原因，目前長沙市老年人口九成以上還是選擇“居家養(yǎng)老”的方式，其中很大一部分都住在沒有電梯的老舊住宅，生活出行十分不便。有的甚至因恐懼爬樓而長期蝸居在屋，戶外活動沒了，人際交往少了，很不利于老年人的身心健康，他們是盼望加裝電梯最為迫切的群體。對于老人和他們的親屬而言，能夠在政府和社會各界的關懷支持下，為無電梯的小高層住宅加裝電梯，可以解決老弱病殘孕等群體的出行難問題，可以明顯地改善居家養(yǎng)老條件，是一件功德無量的大好事、大善事。

市政協(xié)委員王碩、侯四海認為，老舊小區(qū)加裝電梯還可以刺激本地電梯產業(yè)的發(fā)展。他們分析，目前加裝一臺電梯的成本需要幾十萬元，還需要維護、管理、檢修等，老舊樓房安裝電梯可以刺激本地電梯產業(yè)的發(fā)展，擴大鋼材、建材等需求，給建筑企業(yè)及農民工提供就業(yè)機會。

分析

安裝電梯面臨協(xié)調難資金難

市人大代表杜有志、戴志敏、胡明說，雖然給老舊樓房安裝電梯是一件普惠于民的好事，但實施起來卻面臨三個難題。

一是協(xié)調難。加裝電梯首先需要規(guī)劃部門審批，住戶在提出申請時，規(guī)劃部門需要申請方提供全體業(yè)主的簽名認可，還需要附有各個業(yè)主的電話號碼，街道或社區(qū)開具的證明材料。這意味著，如果一個200戶的小區(qū)，有199戶同意了，有1戶不同意，電梯也裝不成。而幾乎每個小區(qū)都會存在不同意的業(yè)主，特別是低樓層的。

二是資金難。一個單元加裝一座電梯所需費用在25萬元至40萬元不等。而長沙目前大量7層左右的無電梯樓房大多是由單位宿舍轉化為職工購買住房的“房改房”。與新建小區(qū)相比，這批小區(qū)大多沒有充足的維修資金。因此，如果沒有單位資助，沒有政府補貼，加裝電梯的費用均需業(yè)主自行承擔。而且，電梯后期養(yǎng)護和維修費用也需考慮。對于大多數居民來說，這是一筆不菲的費用。

此外，到政府部門辦理加建電梯的手續(xù)也為業(yè)主們增加了不少困難。老舊小區(qū)加裝電梯所需提供的資料和辦理的手續(xù)，與開發(fā)商新建一棟樓房差不多，涉及規(guī)劃、住建、國土、消防、質監(jiān)等多個部門，要辦完相關手續(xù)，實屬不易。

建議

出臺政策鼓勵老舊住宅加裝電梯

目前我國已有不少地方，如北京、上海、廣州、廈門、南京等已經出臺了相關政策措施，對加裝電梯事項的業(yè)主協(xié)商機制、簡化審批程序等內容作出了具體規(guī)定，有的地方還出臺了財政補貼政策。委員們在提案中建議長沙市政府對老舊樓房加裝電梯進行專題研究，按照“業(yè)主為主，政府推動”的原則，出臺相關規(guī)定或文件，為電梯加裝提供可行性依據，并就資金的籌措、補貼的標準、審批的程序、加裝的標準等作出具體安排。同時，在老樓加裝電梯工作的同時，還要出臺相關政策，減少新建多層住宅無電梯現象，把“限新”和“裝舊”的工作同時抓好。

市人大代表與政協(xié)委員們建議可運用多種渠道緩解資金難。對公益性項目可采取政府全額政策性投資；對一般居民安置小區(qū)可采取政府與居民共同投資的方式，由公共財政、業(yè)主與住宅居民根據一定的比例分攤；對單位承建的福利住房可由單位和居民按一定比例共同投資；對于一些地理位置好的住宅，可以在報批后加建頂層，房產權歸房產公司所有，電梯加裝費用由房產公司承擔。此外，也可嘗試付費電梯，由電梯企業(yè)出資建設，居民投幣或插卡使用。

易佳梯平臺是為既有建筑住戶提供加建電梯一站式交鑰匙的解決商，用戶只需要在線申請，剩下的所有事情都可以交給易佳梯工作人員。目前，易佳梯中山加建電梯客服中心、廣州加建電梯客服中心、深圳加建電梯客服中心、汕頭加建電梯客服中心等工客服中心作已全面開展，得到當地各界的廣泛關注，由易佳梯提供的多條舊樓加建電梯服務持續(xù)開展中，如果您對加建電梯感興趣或有疑問，請點擊我們的在線客服，易佳梯——為您提供加建電梯一站式服務！