越來越多的老公房住戶希望加裝電梯，但面對(duì)加裝電梯申請(qǐng)流程中必需的46個(gè)公章，不少小區(qū)都望而卻步。

日前，普陀區(qū)怒江苑小區(qū)傳來好消息，市住建委、市規(guī)土局和普陀區(qū)政府聯(lián)合在此召開本市既有多層住宅加裝電梯現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，經(jīng)多方探討和分析，決定簡(jiǎn)化加裝電梯手續(xù)、優(yōu)化審批流程，以怒江苑12號(hào)、22號(hào)和33號(hào)三棟樓為試點(diǎn)，跟蹤調(diào)查，旨在規(guī)范既有多層住宅加裝電梯操作流程，并將成功樣本向全市推廣。

試點(diǎn)簡(jiǎn)化手續(xù)

朱紅紅作為怒江苑7號(hào)樓加裝電梯的牽頭人，從申請(qǐng)到審批成功，她花了整整一年的時(shí)間到各個(gè)部門提交文件。說到蓋章，朱紅紅感嘆:“當(dāng)時(shí)我跑了許多部門，蓋了46個(gè)章，其中還有的因?yàn)椴牧喜蛔?，反反?fù)復(fù)跑了很多次，花了足足一年時(shí)間才開工。”業(yè)委會(huì)主任馬祥善也對(duì)此有同感，為了7號(hào)樓加裝電梯能夠完成，僅業(yè)委會(huì)就蓋了90多個(gè)章。

靜安區(qū)美麗園小區(qū)1號(hào)樓2014年初完成了加裝電梯，該社區(qū)共建聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)李永康當(dāng)時(shí)接受記者采訪時(shí)也表示：“手續(xù)實(shí)在太多了。施工做一步，就要批一道手續(xù)，批下來了才能再做下一步。”當(dāng)時(shí)，美麗園小區(qū)統(tǒng)計(jì)出來所敲公章總數(shù)也是46個(gè)。

如今，怒江苑12號(hào)、22號(hào)和33號(hào)三棟樓成為了本市簡(jiǎn)化加裝電梯手續(xù)、優(yōu)化審批流程的試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)此朱紅紅感到很開心：“以前需要蓋46個(gè)章，現(xiàn)在減少到15個(gè)章。”

每臺(tái)電梯補(bǔ)40%施工費(fèi)

上海房屋修建協(xié)會(huì)的何主任告訴記者，針對(duì)老公房加裝電梯的成本問題，政府提供了相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助。每臺(tái)加裝電梯將按施工金額的40%進(jìn)行補(bǔ)貼，最高不超過每臺(tái)24萬元。

今年70歲的馬善祥告訴記者，現(xiàn)在既有多層住房想要加裝電梯，居民方只需要征得90%的樓棟住戶同意，以及三分之二的小區(qū)居民同意，就可以申請(qǐng)加裝電梯。其他的審批程序、電梯裝修等問題都可以通過市住房加裝電梯協(xié)調(diào)小組來統(tǒng)籌處理。整個(gè)審批流程也由一年縮短為三個(gè)月。這次作為試點(diǎn)的三棟樓，選取了小區(qū)內(nèi)三種不同的樓型，就是為了讓這次試行更具有代表性，以后推廣更方便。

三個(gè)核心部門“三步走”

記者從普陀區(qū)相關(guān)部門獲悉，除了簡(jiǎn)化蓋章環(huán)節(jié)外，加裝電梯的行政審批部門將減少為三個(gè)。

普陀區(qū)房管局住宅建設(shè)發(fā)展中心主任邵建偉告訴記者，加裝電梯的主管部門從市級(jí)層面來說，是住建委和規(guī)土局兩大部門，具體到區(qū)級(jí)層面，則是區(qū)房管局、區(qū)規(guī)土局和區(qū)建交委三個(gè)部門。加裝電梯的主要流程則分“三步走”，分別由區(qū)里三個(gè)部門負(fù)責(zé)。

第一步，是向區(qū)房管局申請(qǐng)立項(xiàng)。有加裝電梯需求的住宅樓，需要提供居民意愿征詢表，征得90%的樓棟住戶同意，以及三分之二的小區(qū)居民同意，就可以申請(qǐng)立項(xiàng)；第二步則是區(qū)規(guī)土局進(jìn)行規(guī)劃審批。包括方案公示、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)、開具建設(shè)工程規(guī)劃許可證等；第三步則是區(qū)建交委進(jìn)行建設(shè)審批，工程報(bào)建、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量安全監(jiān)管等。

“之前除了這三大部門外，還需要進(jìn)行環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、消防等方面的審批，手續(xù)比較繁瑣，會(huì)上提出要簡(jiǎn)化流程，涉及到這些部門的審批，可以通過內(nèi)部流程征詢意見，不要業(yè)主一處處跑了。”不過對(duì)于具體簡(jiǎn)化哪些審批流程，邵建偉表示，目前市里只是明確了簡(jiǎn)化流程的大方向，還沒有出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

邵建偉透露，目前怒江苑又有12號(hào)、22號(hào)和33號(hào)3棟住宅樓申請(qǐng)加裝電梯，其中兩棟樓已經(jīng)提交了立項(xiàng)申請(qǐng)，如按照新辦法審批，今年年底可望開工。

年后有望向全市推廣

目前，既有多層住宅加裝電梯的規(guī)范制定工作正在開展。怒江苑三棟正在審批的住宅，就是跟進(jìn)對(duì)象。

到目前為止，還沒有有關(guān)既有多層住宅加裝電梯的明確規(guī)范，市場(chǎng)也比較混亂。考慮到上海人口老齡化問題日益嚴(yán)重，加裝電梯需求量大，群眾呼聲高，這次也采用了“試點(diǎn)先行”的方法，希望根據(jù)這次的經(jīng)驗(yàn)制定出能夠推廣的政策。

據(jù)了解，簡(jiǎn)化手續(xù)辦法遵循的是“三個(gè)堅(jiān)持”原則：堅(jiān)持大部分業(yè)主達(dá)成共識(shí)；堅(jiān)持保障安全（老房安全、電梯本身安全、施工過程安全、電梯運(yùn)行安全）的前提；堅(jiān)持依法合規(guī)。行政審批部門從原先的9個(gè)減少為市級(jí)層面住建、規(guī)土和市場(chǎng)監(jiān)管三個(gè)部門；審批環(huán)節(jié)也減少為5個(gè)：實(shí)施計(jì)劃、規(guī)劃審批、建設(shè)審批及監(jiān)管、特種設(shè)備審批和竣工備案；　審批事項(xiàng)減少為12個(gè)，審批章減少為15個(gè)。

何主任表示，這批試點(diǎn)大概年底就能完成，相關(guān)的規(guī)范也會(huì)同步出臺(tái)，年后就有望在全市甚至全國(guó)推廣。

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