據(jù)惠州市住建局統(tǒng)計，從2006年惠州首部電梯成功加裝，9年時間內(nèi)已完成15棟舊樓電梯加建。這對于惠州的舊樓量而言還太少，作為市人大議案推進的重頭工作之一，惠州老舊住宅加裝電梯亟須提速。

為有效破局，今年7月，惠州市住建局新修訂《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》，將廣受質(zhì)疑的加裝電梯必須得到全體業(yè)主同意，優(yōu)化為經(jīng)加建電梯住宅總戶數(shù)三分之二以上業(yè)主同意即可申請加裝，有效放寬加建的準入門檻。

高低層業(yè)主意見不一   協(xié)商之路充滿艱辛

俗話說，“家有一老，如有一寶。”家住江畔花園B2棟6樓，今年108歲的周婆婆算得上是整個社區(qū)的“珍寶”了。同住該樓的吳伯介紹，他與周婆婆一家是十來年的鄰居了，平時見面大家都會嘮嘮嗑，一同散散步，“阿婆身體很硬朗”。

然而，今年以來卻很少見到阿婆了。吳伯說，老小區(qū)了，住的樓層高，沒有電梯，上下樓不容易。“年初還見過阿婆爬樓梯每一層都歇歇腳，今年很少下來了。”吳伯說，自己也到了古稀之年，出趟門，爬個樓，倍感不易，更別說是100多歲的阿婆。

事實上，吳伯和阿婆所遭遇的尷尬也正是城市人口老齡化背景下的一個小縮影。老舊建筑電梯規(guī)劃落后，使得年齡逐漸老邁，出行不便的老年人被無奈禁錮在幾十平方米的家中，而外出休閑和生活成為奢望。

據(jù)惠州市老齡辦數(shù)據(jù)，截至當前，惠州市在老齡辦登記領取津貼的80歲以上老人有7萬多人。另外，惠州現(xiàn)有65歲及以上老年人31萬人，90歲及以上老年人9301人。如何維護好老年人的外出休閑需求，加裝電梯成為期盼。為老舊小區(qū)加裝電梯成為高層業(yè)主的需求，尤其是居住在高層的老年人業(yè)主的需求。

為規(guī)范和加速這一工作的推進，惠州市政府2012年出臺《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》。2014年，惠州市人大將既有住宅加裝電梯列入議案，督辦推進。

解讀   2/3業(yè)主同意是什么

2/3業(yè)主同意可申請，會否激化分歧？在社會的質(zhì)疑和期待下，在城市老舊小區(qū)加裝電梯工作陷入瓶頸的情況下，惠州主管部門在政策上實現(xiàn)突破。

在原有法規(guī)的基礎上，2015年7月28日，惠州市住建局重新修編《惠州市老舊小區(qū)加裝電梯辦法》，在新辦法中對廣受質(zhì)疑的全部樓棟業(yè)主同意條款作出調(diào)整。新辦法不再要求加裝電梯樓棟必須獲得所有樓棟業(yè)主的同意，而是只要達到2/3的業(yè)主同意就可提出申請。

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)再度開啟了加裝電梯之路。江畔花園業(yè)主龔女士迅速組建社區(qū)加裝電梯的微信群，陸續(xù)吸納了近300人次的社區(qū)業(yè)主共同商討。龔女士介紹，籌備組還委托社區(qū)物業(yè)張貼“加裝電梯倡議書”進行宣傳，希望得到社區(qū)業(yè)主的認同。

在展示的部分簽名意向征集表格時，記者注意到，每一個樓棟都面臨著2樓以及部分3樓業(yè)主的意見空白，但贊同業(yè)主數(shù)量基本都超過了2/3。由于籌備暫處在初期，在新政的指導下，準備先征詢中高層業(yè)主的意向，等到形成具體方案后再做低層業(yè)主的工作。

探討   業(yè)主間如何協(xié)調(diào)

2/3業(yè)主支持政策的出臺絕不是激化分歧，而是希望能夠提供一種可能性，促進社區(qū)業(yè)主間的協(xié)調(diào)。申請加建后，相關(guān)加建的方案出臺事實上對社區(qū)的影響并不會太大，有利于低層業(yè)主的理解。

無論政策怎么引導，加裝電梯作為社區(qū)樓棟業(yè)主間的事情，鄰里的協(xié)商和理解都是關(guān)鍵。無論是高層業(yè)主還是低層住戶，誰都不可能繞過另一方獨自做決定。高低層業(yè)主受惠程度不同實現(xiàn)資金籌措有利于緩和業(yè)主間的矛盾，同樣也是主管部門提倡的，但具體的分攤模式則需各小區(qū)根據(jù)自身情況而定。

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