易佳梯快訊：

為簡化既有住宅增設(shè)電梯工作報審手續(xù)，進一步推動汕頭市既有住宅增設(shè)電梯工作，5月31日下午，汕頭市長鄭劍戈主持召開第十四屆46次市政府常務(wù)會議，審議并原則通過《汕頭市開展既有住宅增設(shè)電梯工作的實施意見》，明確既有住宅增設(shè)電梯的適用范圍、實施主體、實施條件、資金籌集、管理維護、財政補貼等內(nèi)容，并對涉及到的各類審查進行詳細(xì)規(guī)定，明確相關(guān)2019職能部門的職責(zé)分工。

據(jù)了解，汕頭市政府響應(yīng)李克強總理在2018年至2019年提出的鼓勵和支持加裝電梯的要求，將加裝電梯列入了2019年汕頭市十大民生項目，并于今年3月份公布了《汕頭市開展既有住宅增設(shè)電梯工作的實施意見（征求意見稿）》，向廣大群眾征求加裝電梯當(dāng)中的意見和建議，充分落實這項民生工程。

征求意見稿原文：

汕頭市開展既有住宅增設(shè)電梯工作

的實施意見

（征求意見稿）

為進一步推動我市既有住宅增設(shè)電梯工作，改善居住條件，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等有關(guān)法規(guī)政策精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市進一步開展既有住宅增設(shè)電梯工作提出如下實施意見。

一、適用范圍

本市內(nèi)具有合法權(quán)屬證明或合法報建手續(xù)，已建成投入使用的四層及四層以上多業(yè)主無電梯住宅，且在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)增設(shè)電梯的，適用本意見。

對于單梯為單一產(chǎn)權(quán)的別墅(含聯(lián)排別墅)、住宅及已列入拆遷改造計劃的住宅，不適用本意見。

    二、實施主體

既有住宅增設(shè)電梯以棟(梯)為基本單位，由本棟(梯)房屋同意增設(shè)電梯的所有業(yè)主作為實施主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)資金籌集、委托設(shè)計、征求意見、工程報審、設(shè)備采購、工程實施、維護管理等相關(guān)工作。實施主體可以委托業(yè)主委員會、原建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等單位或者個人承擔(dān)上述工作，并履行法律、法規(guī)規(guī)定由建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

三、實施條件

（一）既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)以實用性為原則，不得侵占現(xiàn)有城市道路空間，不得影響城市規(guī)劃實施，盡量縮小電梯井及突出外墻面的尺寸，減少對周邊相鄰建筑的不利影響。在符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、防火安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的前提下，增設(shè)電梯突出外墻面梯井體量不納入建筑間距計算。

（二）增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)該棟(梯)房屋專有部分占該棟(梯)建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。如果增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)同時征得該專有部分業(yè)主的同意。

前款所指面積和業(yè)主人數(shù)的計算方式按照最高人民法院的有關(guān)司法解釋和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)實施主體應(yīng)就增設(shè)電梯初步設(shè)計方案、資金預(yù)算及籌集方案、電梯維護保養(yǎng)方式及費用分?jǐn)偡桨?、對?quán)益受損業(yè)主的補償費用的資金籌集方案、增設(shè)電梯的使用管理者等問題達(dá)成書面一致意見。

四、實施程序

既有住宅增設(shè)電梯項目實行屬地協(xié)調(diào)、報審和管理。原則上由所在地的區(qū)(縣)相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)審查和管理。市一級相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，區(qū)(縣)一級沒有相應(yīng)機構(gòu)的，可以向市一級相關(guān)行政主管部門報審。各區(qū)（縣）行政服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立集中辦事窗口，方便市民咨詢和辦理報審手續(xù)。

五、資金籌集

既有住宅增設(shè)電梯所需的資金，可以通過下列方式籌集：

（一）由實施主體根據(jù)所在樓層及受益大小等因素，協(xié)商確定分?jǐn)偙壤餐鲑Y;

（二）增設(shè)電梯取得《增設(shè)電梯使用登記證》后，實施主體可以按照規(guī)定申請?zhí)崛∈褂米》抗e金；

（三）其他符合規(guī)定的資金。

實施主體應(yīng)當(dāng)就電梯增設(shè)和養(yǎng)護資金的籌集、分?jǐn)偙壤仁马椷_(dá)成書面協(xié)議。第一、二層的住戶可以獲得適當(dāng)補償，第三層住戶可以不分?jǐn)傎M用。

增設(shè)電梯所籌集的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)在小區(qū)顯著位置公布，接受監(jiān)督。

六、組織實施

（一）制定方案

由實施主體編制符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的既有住宅增設(shè)電梯方案。

（二）協(xié)議簽訂和公示備案

實施主體應(yīng)當(dāng)簽訂增設(shè)電梯協(xié)議，協(xié)議需明確項目負(fù)責(zé)人或受委托單位主要職責(zé)、資金概算及籌集、分?jǐn)偡桨浮㈦娞葸\行維護保養(yǎng)費用分?jǐn)偡桨敢约凹友b完成后電梯使用管理單位等內(nèi)容。

增設(shè)電梯協(xié)議和方案由實施主體向所在地的社區(qū)居委會備案，由社區(qū)居委會在擬增設(shè)電梯的本棟(梯)樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置公示15天，對增設(shè)電梯有異議的，應(yīng)由利害關(guān)系人實名向社區(qū)居委會提出。公示期滿后10天內(nèi)，由社區(qū)居委會對加裝電梯協(xié)議及附件和公示資料等蓋章備案。

（三）施工圖審查

既有住宅增設(shè)電梯設(shè)計方案經(jīng)業(yè)主充分協(xié)商、公示后，由實施主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按改建工程進行施工圖設(shè)計。施工圖經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的審圖機構(gòu)審查同意的，出具施工圖設(shè)計技術(shù)文件審查意見。

（四）聯(lián)合審查

實施主體應(yīng)當(dāng)向區(qū)（縣）行政服務(wù)中心窗口提出既有住宅增設(shè)電梯的申請，并提供以下材料：

1.專有部分占該棟或梯建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主的房屋權(quán)屬證明文件及身份證復(fù)印件；

2.辦理手續(xù)的代理人身份證、授權(quán)委托書；

3.具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的增設(shè)電梯設(shè)計圖紙文本（相關(guān)文字說明、圖紙等）；

4.經(jīng)所在社區(qū)居委會備案的加裝電梯協(xié)議及附件和公示資料；

5.施工圖設(shè)計技術(shù)文件審查意見。

由各區(qū)（縣）行政服務(wù)中心窗口將申請材料分發(fā)給自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、城市管理等行政主管部門，由自然資源部門召集上述部門進行聯(lián)合審查，符合技術(shù)管理規(guī)定的，在5個工作日內(nèi)出具《增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表》。

（五）工程施工

增設(shè)電梯施工前，實施主體憑《增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表》和辦理手續(xù)的代理人身份證、授權(quán)委托書向區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督簡易登記手續(xù)。區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將辦理情況通知電梯所在街道，所在街道、社區(qū)居委會應(yīng)加強巡查協(xié)調(diào)。在社區(qū)居委會確認(rèn)增設(shè)電梯現(xiàn)場不存在利害關(guān)系人阻撓的情況下，施工單位即可開工。電梯安裝施工單位應(yīng)在電梯安裝施工前向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申報特種設(shè)備施工告知，并向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報電梯監(jiān)督檢驗。施工過程接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門的質(zhì)量安全監(jiān)督。

加裝電梯涉及供電、通訊、數(shù)字電視、自來水、燃?xì)獾裙芫€及其他配套設(shè)施項目移位改造的，相關(guān)單位應(yīng)開通綠色通道，在接到實施主體憑《增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表》提出遷移遷改申請的15日內(nèi)，必須進場開工建設(shè)，并承擔(dān)相關(guān)費用。

（六）驗收備案

1.工程竣工驗收。既有住宅增設(shè)電梯實施主體對增設(shè)電梯工程施工安全負(fù)全面責(zé)任，設(shè)計、施工、電梯企業(yè)等按規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。工程竣工后，實施主體應(yīng)組織設(shè)計、施工、電梯企業(yè)及所在社區(qū)居委會對加裝電梯工程質(zhì)量、實施位置、規(guī)模等進行竣工驗收，出具《增設(shè)電梯工程竣工驗收書》。

2.建檔移交。按屬地管理原則，工程結(jié)束后，實施主體應(yīng)辦理《增設(shè)電梯建設(shè)檔案入館書》，將建設(shè)工程竣工資料移交所在地的城市建設(shè)檔案館。需提交下列材料：

（1）增設(shè)電梯聯(lián)合審查意見表；

（2）增設(shè)電梯工程竣工驗收書；

（3）施工圖設(shè)計技術(shù)文件審查意見；

（4）竣工圖。

3.使用備案。實施主體應(yīng)依法在電梯投入使用前向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理增設(shè)電梯使用登記手續(xù)，取得《增設(shè)電梯使用登記證書》。辦理需提交下列材料：

（1）辦理手續(xù)的代理人身份證、授權(quán)委托書；

（2）特種設(shè)備使用登記表；

（3）含有使用管理單位統(tǒng)一社會信用代碼的證明或者個人身份證明；

（4）特種設(shè)備產(chǎn)品合格證；

（5）特種設(shè)備監(jiān)督檢驗證明；

（6）增設(shè)電梯建設(shè)檔案入館書。

七、新增面積處理

對因加裝電梯而增加的建筑面積，屬于該棟(梯)全體業(yè)主共同共有，不再變更各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積。因公共利益需要征收的，增加的建筑面積按折舊價予以補償。

八、管理維護

實施主體應(yīng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位或者個人作為電梯的使用管理者，履行特種設(shè)備使用單位法定義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

使用管理者應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位進行日常維護保養(yǎng)，電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請。

九、財政補貼

（一）補貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

從2019年起，按照能補盡補的原則，對全市當(dāng)年度竣工并已取得《增設(shè)電梯使用登記證書》的項目進行補貼，一個梯口由市財政補貼4萬元。同時，按照一個梯口1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，市財政對增設(shè)電梯所在地的社區(qū)居委會進行獎勵，作為其日常工作經(jīng)費。各區(qū)縣人民政府應(yīng)同時按照市級補貼和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，等額度進行補貼和獎勵。

（二）申請補貼程序

電梯竣工驗收合格后，實施主體憑《增設(shè)電梯使用登記證書》和經(jīng)項目所在地社區(qū)居委會備案的《增設(shè)電梯補貼申請表》向區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行申請。每年1月份，由區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總上一年度新增既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)情況，并統(tǒng)一向市既有住宅增設(shè)電梯領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報，經(jīng)市既有住宅增設(shè)電梯領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市區(qū)兩級財政部門按程序撥付。

十、保障措施

（一）成立汕頭市既有住宅增設(shè)電梯領(lǐng)導(dǎo)小組

由市政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市政府分管副秘書長、市自然資源部門、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市市場監(jiān)督管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成員單位包括各區(qū)（縣）人民政府和市自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、城市管理和行政執(zhí)法局、財政局、工業(yè)和信息化局及供電局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌指導(dǎo)全市的既有住宅增設(shè)電梯工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）職責(zé)分工

1、市自然資源部門負(fù)責(zé)牽頭制定出臺既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃技術(shù)規(guī)程，優(yōu)化縮短聯(lián)合審查時間。

2、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)施工土建部分質(zhì)量安全等工作。

3、市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)增設(shè)電梯設(shè)備的使用以及與使用安全相關(guān)的制造、安裝、改造、修理、維護、保養(yǎng)、檢驗檢測等實施監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)定期統(tǒng)一公布電梯設(shè)備企業(yè)備選名錄，供實施主體參考。

4、市財政部門負(fù)責(zé)制訂增設(shè)電梯財政補貼獎勵申請流程指引，統(tǒng)籌年度資金，對符合條件的實施主體和社區(qū)居委會進行補貼和獎勵。

5、市城市管理和行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好既有住宅增設(shè)電梯工作中涉及的綠化及相關(guān)市政設(shè)施遷移等工作。

6、增設(shè)電梯項目涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、市政設(shè)施占用開挖移動等規(guī)費的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以免收。

7、供電、通訊、數(shù)字電視、自來水、燃?xì)獾炔块T的主管單位，應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)檢查，督促上述部門積極配合做好既有住宅增設(shè)電梯工作。

8、各區(qū)（縣）人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項辦事窗口，加強組織實施，提高宣傳力度，積極發(fā)動、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)符合條件的既有住宅開展增設(shè)電梯工作。各區(qū)（縣）人民政府要在轄區(qū)內(nèi)的街道或者社區(qū)居委會設(shè)立既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)咨詢一站式中心，為市民提供咨詢服務(wù)。要加強增設(shè)電梯中鄰里矛盾的化解力度，主動搭建溝通協(xié)調(diào)平臺，及時處理鄰里矛盾糾紛，確保既有住宅增設(shè)電梯工作有序開展。

9、增設(shè)電梯所在地的街道、居委等基層單位，應(yīng)主動做好居民的政策宣傳和意見矛盾的協(xié)調(diào)處理工作。原房改房售房單位、業(yè)主委員會、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)等應(yīng)當(dāng)對既有住宅增設(shè)電梯工作予以指導(dǎo)、協(xié)助。達(dá)到申報條件后，小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為增設(shè)電梯提供主動服務(wù)并創(chuàng)造便利條件，積極配合實施主體做好協(xié)議公示、工程施工、電梯運營維護等事項。

十一、各區(qū)（縣）人民政府可以結(jié)合本《意見》及時出臺配套政策，全力推動轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯工作。

十二、加大績效考核力度

    既有住宅增設(shè)電梯工作納入年度績效考核內(nèi)容。各區(qū)（縣）人民政府和相關(guān)部門應(yīng)加強對既有住宅增設(shè)電梯工作的監(jiān)督檢查。市人民政府將對工作績效不明顯，出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、不敢為、亂作為等行為的地區(qū)和部門相關(guān)責(zé)任人員實施問責(zé)。

十三、本意見自公布之日起實施，有效期五年。

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